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近日，上海市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市核技術(shù)利用放射性廢物管理工作的通知》，從強(qiáng)化放射性廢物源頭管控、加強(qiáng)放射性廢物暫存管理、壓實(shí)放射性廢物運(yùn)輸安全責(zé)任、規(guī)范放射性廢物處理處置、規(guī)范城市放射性廢物庫(kù)送貯收貯工作、加強(qiáng)放射性廢物全過(guò)程監(jiān)督管理等方面提出多項(xiàng)要求。
原文如下↓
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市核技術(shù)利用放射性廢物管理工作的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；^(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市輻射安全中心，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市核技術(shù)利用放射性廢物管理，防范輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《放射性廢物分類》《上海市放射性污染防治若干規(guī)定》等法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市核技術(shù)利用現(xiàn)狀及放射性廢物管理工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一 強(qiáng)化放射性廢物源頭管控
產(chǎn)生放射性廢物的核技術(shù)利用單位(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)廢單位”)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行放射性廢物源頭減量管理要求，優(yōu)先選用半衰期較短放射性核素及低產(chǎn)廢率工藝材料，科學(xué)辨識(shí)廢物表征，有效落實(shí)壓縮等減量化技術(shù)措施。
嚴(yán)格實(shí)施放射性廢物分類管理，依據(jù)放射性廢物特性及最終處置去向，對(duì)豁免、待解控、低水平(極低水平)、中水平及高水平放射性廢物(后三類統(tǒng)稱為非豁免解控廢物)做好分類貯存、物理隔離、特性標(biāo)識(shí)。其中，對(duì)非豁免解控廢物須嚴(yán)格按照放射性核素種類及活度濃度實(shí)施分別暫存。
完善放射性廢物全周期臺(tái)賬管理機(jī)制，建立健全放射性廢物臺(tái)賬管理制度，完整記錄放射性廢物來(lái)源、核素種類、初始活度(或活度濃度)估算值、最小化處理方式、產(chǎn)生及入庫(kù)日期、輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果、處置方式(豁免/解控/送貯)、處置日期及最終去向等信息，確保檔案完整可溯、永久保存。
二 加強(qiáng)放射性廢物暫存管理
產(chǎn)廢單位應(yīng)規(guī)范放射性廢物暫存管理，設(shè)置放射性廢物專用暫存場(chǎng)所，場(chǎng)所布局及建設(shè)規(guī)模應(yīng)與廢物產(chǎn)生量、處置周期相匹配，按放射性廢物種類劃定分類存放區(qū)域。場(chǎng)所規(guī)范設(shè)置電離輻射警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)雙人雙鎖、視頻監(jiān)控等安防技防設(shè)施，采取有效的輻射防護(hù)及其他危險(xiǎn)特性防護(hù)措施，健全通風(fēng)換氣系統(tǒng)，對(duì)含有揮發(fā)性核素的放射性廢物必須單獨(dú)設(shè)置專用排風(fēng)管道。
建立健全暫存場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)制度，保障通風(fēng)、安防、技防等設(shè)施的持續(xù)有效運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行輻射監(jiān)測(cè)制度，日常在新增放射性廢物入庫(kù)或每日作業(yè)完成后，須對(duì)場(chǎng)所周圍輻射水平自行監(jiān)測(cè)并留存記錄；年度開展至少一次的暫存場(chǎng)所周圍輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，優(yōu)先選擇暫存廢物高峰期實(shí)施。
三 壓實(shí)放射性廢物運(yùn)輸安全責(zé)任
產(chǎn)廢單位依法履行放射性廢物托運(yùn)人法定責(zé)任，須嚴(yán)格按照《放射性物品安全運(yùn)輸規(guī)程》《低、中水平放射性固體廢物包安全標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展非豁免解控廢物送貯前的處理整備工作。運(yùn)輸前對(duì)貨包表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè)并編制輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告，確保貨包各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合接收資質(zhì)單位的接收要求。
委托具備第七類危險(xiǎn)貨物(放射性物品)運(yùn)輸資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)實(shí)施放射性廢物(源)運(yùn)輸，托運(yùn)人、承運(yùn)人應(yīng)嚴(yán)格遵守放射性物品運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定。
四 規(guī)范放射性廢物處理處置
產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于廢舊放射源閑置或者廢棄后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)送貯的要求。根據(jù)廢物種類，定期開展豁免、解控放射性廢物的處理處置，及時(shí)完成非豁免解控放射性廢物送貯，除需較長(zhǎng)時(shí)間貯存衰變的待解控廢物外，廢物暫存時(shí)間原則上不超過(guò)1年，嚴(yán)禁長(zhǎng)期大量積存。
向城市放射性廢物庫(kù)送貯廢物前，應(yīng)書面報(bào)告廢物情況，確保分類收集、賬物相符、整備達(dá)標(biāo)、資料齊備，并符合以下要求：所含核素半衰期大于100天；屬小批量低水平(極低水平)廢物；使用60L玻璃鋼容器封裝(特殊屏蔽需求應(yīng)定制專用防護(hù)罐)；游離液體率嚴(yán)格控制在1%以下；設(shè)置清晰明確的廢物標(biāo)識(shí)并準(zhǔn)確標(biāo)注廢物表征信息；包裝容器外表面α、β放射性污染水平分別低于0.4Bq/cm2和4Bq/cm2，表面劑量率不超過(guò)0.1mSv/h。
對(duì)豁免或解控廢物，產(chǎn)廢單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固體廢物管理規(guī)定實(shí)施處理處置。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類廢舊放射源原則上應(yīng)交回生產(chǎn)單位或返回原出口方。對(duì)中、高水平放射性廢物及大批量非豁免解控廢物，原則上由產(chǎn)廢單位直接送具備相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中處理、貯存、處置單位收貯。
依法如實(shí)報(bào)告放射性廢物產(chǎn)生、排放、處理、貯存、解控和處置等情況，并將放射性廢物年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果、暫存場(chǎng)所輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等納入輻射安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告。
五 規(guī)范城市放射性廢物庫(kù)送貯收貯工作
市輻射安全中心應(yīng)對(duì)產(chǎn)廢單位送貯前的廢物進(jìn)行甄別，開展待送貯廢物技術(shù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)物項(xiàng)核查，對(duì)廢物甄別情形復(fù)雜的，及時(shí)組織專家會(huì)商研判，以確保城市輻射環(huán)境安全為原則，做到放射性廢物應(yīng)收盡收。對(duì)輻射事故廢物和無(wú)主放射源等特殊情形，實(shí)施應(yīng)急收貯。
落實(shí)本市放射性廢物(源)貯存保障功能，每年于7月31日前完成庫(kù)容評(píng)估，研判動(dòng)態(tài)清庫(kù)周期并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，實(shí)現(xiàn)城市放射性廢物庫(kù)動(dòng)態(tài)清庫(kù)。
六 加強(qiáng)放射性廢物全過(guò)程監(jiān)督管理
市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)放射性廢物管理系統(tǒng)，建立放射性廢物“一企一檔”管理制度，實(shí)施對(duì)放射性廢物產(chǎn)生、暫存、處理處置等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索放射性廢物產(chǎn)量核定及放射性核素排放審查，試點(diǎn)將放射性廢物產(chǎn)量納入輻射安全許可管理。
加大放射性廢物監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入、輻射安全許可核查，加強(qiáng)年度評(píng)估報(bào)告質(zhì)量復(fù)核與放射性廢物豁免解控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展放射性廢物及工作場(chǎng)所周圍環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)放射性廢物處理處置違法行為的跟蹤督辦和立案查處。
各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)放射性廢物管理的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)廢單位主體責(zé)任及生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)放射性廢物從源頭分類、過(guò)程管控到末端處置的全鏈條管理，堅(jiān)決守牢輻射環(huán)境安全底線。
市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳和入企服務(wù)，指導(dǎo)產(chǎn)廢單位開展放射性廢物分類甄別、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)放射性同位素轉(zhuǎn)讓、備案及廢物產(chǎn)生、暫存、處理、處置等全過(guò)程管控。
2025年6月30日前，產(chǎn)廢單位應(yīng)將積存非豁免解控放射性廢物處置需求報(bào)至市輻射安全中心。2025年10月31日前，市輻射安全中心對(duì)積存放射性廢物組織開展專項(xiàng)核實(shí)，指導(dǎo)產(chǎn)廢單位規(guī)范放射性廢物管理，推動(dòng)積存放射性廢物處置工作。
聯(lián)系人：李輝
郵箱：616867947@qq.com
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年6月9日
