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生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“關(guān)鍵一環(huán)”。日前，新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》已開始施行。新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》(以下簡稱《處罰辦法》)，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法提出更高要求，同時，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法也更講“溫度”，《處罰辦法》增加了輕微不罰的情形，強調(diào)說理式執(zhí)法，要求將當事人陳述申辯和聽證情況納入案卷，并將采納情況及理由寫入處罰決定書，充分保障當事人權(quán)益。
近年來，生態(tài)環(huán)境部指導地方生態(tài)環(huán)境部門制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的輕微違法免罰清單，給予違法企業(yè)適度的容錯改正空間，營造良好的守法氛圍。2023年1-5月，全國共實施生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰案件3273件。
近日，為深化長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法一體化、規(guī)范化、精細化水平，上海市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、上海市司法局、江蘇省司法廳、浙江省司法廳、安徽省司法廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》(以下簡稱《清單》)，自2023年7月1日起施行，有效期為五年。
《清單》明確了部分輕微違法行為，以及初次發(fā)生且及時改正的不予行政處罰的情形。
其中，排污許可方面，排污單位未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，違法行為持續(xù)時間不超過3個月，且期間內(nèi)沒有其他違反排污許可證要求的行為的；排污單位未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告，違法行為持續(xù)時間不超過3個月，且期間內(nèi)沒有其他違反排污許可證要求的行為的；污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照條例規(guī)定填報排污信息的，不予行政處罰。
大氣污染方面，以下情形不予行政處罰：
超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物，但僅一項大氣污染物(不含惡臭、林格曼黑度)超標、超標幅度在10%以內(nèi)(含本數(shù))且超標污染物未納入《有毒有害大氣污染物名錄》的；
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動(非無法密閉類)因未關(guān)閉空間或者設(shè)備，導致未在密閉空間或者設(shè)備中進行，當場整改且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；
工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬，但使用的生產(chǎn)原料、輔料均為低揮發(fā)性有機物含量涂料的；
能夠?qū)崿F(xiàn)密閉而未密閉(煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等)易產(chǎn)生揚塵的物料，但物料占地面積總和不超過10平方米且立即改正的；
固廢污染方面，以下情形不予行政處罰：
擅自堆放工業(yè)固體廢物，造成工業(yè)固體廢物揚散，但堆放(占地)面積總和不超過10平方米，立即改正，且未造成工業(yè)固體廢物流失、滲漏等的；
貯存、運輸、利用固體廢物的單位未依法及時公開工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息，持續(xù)時間不超過3個月的；
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬，但通過其他憑證、單據(jù)、材料等能實現(xiàn)工業(yè)固體廢物追溯、查詢目的的；
對危險廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的；
將危險廢物(不含廢棄劇毒化學品、醫(yī)療廢物、實驗室產(chǎn)生的危險廢物、易燃易爆危險廢物)混入非危險廢物中貯存，危險廢物數(shù)量在10千克以下，未導致危險特性擴散到非危險廢物中，且立即改正的。
根據(jù)《清單》，對符合不予行政處罰條件的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等規(guī)定，充分調(diào)查取證，對當事人進行教育，履行陳述申辯程序、法制審核程序，并經(jīng)集體討論后作出不予行政處罰決定，出具不予行政處罰決定書。
拓展閱讀：《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》全文
拓展閱讀：《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》全文
