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為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)進(jìn)行了修訂，編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)(下稱《管理辦法》)，已經(jīng)在2023年7月7日正式公開，并面向公眾征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見需在2023年8月6日前反饋。
目前《管理辦法》共分為8章46條，從自愿減排項(xiàng)目審定與登記、減排量核查與登記、減排量交易、審定與核查機(jī)構(gòu)管理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的基本管理要求，明確了各市場參與主體權(quán)利和責(zé)任。
在與原《暫行辦法》保持銜接的同時(shí)，新版《管理辦法》按照“放管服”要求，參考國際通行做法，進(jìn)一步突出交易的“自愿”屬性，將社會(huì)監(jiān)督作為自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的重要監(jiān)管手段，運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門事中事后監(jiān)管。
另外，《管理辦法》對(duì)原溫室氣體自愿減排方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)五個(gè)備案事項(xiàng)的管理方式進(jìn)行了優(yōu)化，一是關(guān)于方法學(xué)。方法學(xué)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一征集遴選后發(fā)布，不再由各方法學(xué)開發(fā)者申請(qǐng)備案。二是關(guān)于審定與核查機(jī)構(gòu)。不再通過備案方式確定第三方審定與核查機(jī)構(gòu)，而是由市場監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場準(zhǔn)入的行政審批。三是關(guān)于交易機(jī)構(gòu)。不再通過備案形式確定多家交易機(jī)構(gòu)分散交易，而是組建全國統(tǒng)一的交易機(jī)構(gòu)，開展集中統(tǒng)一交易。四是關(guān)于項(xiàng)目和減排量登記。由原來的項(xiàng)目和減排量備案改為由項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和減排量材料真實(shí)性、合規(guī)性“雙承諾”，政府進(jìn)行監(jiān)督檢查。
《管理辦法》有兩項(xiàng)重要的時(shí)間要求，一是申請(qǐng)登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)于2012年6月13日之后開工建設(shè)。該日期為《暫行辦法》印發(fā)實(shí)施的時(shí)間，標(biāo)志著自愿減排交易機(jī)制正式建立。自愿減排交易機(jī)制的建立是為了鼓勵(lì)減排項(xiàng)目的發(fā)展，只有在該日期后開工建設(shè)的項(xiàng)目才可能是考慮了自愿減排交易的政策激勵(lì)，在此之前建設(shè)的項(xiàng)目未考慮自愿減排交易機(jī)制的影響，不具有自愿減排項(xiàng)目所必須的額外性。二是減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)在2020年9月22日之后，并且在項(xiàng)目申請(qǐng)登記之日前5年以內(nèi)。
點(diǎn)擊獲取原文→《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》意見的通知
