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為進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作，規(guī)范申請納規(guī)要求，提高工作質量和效率，促進抽水蓄能高質量發(fā)展，國家能源局印發(fā)了 《申請納入抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃重點實施項目技術要求(暫行)》(下稱《技術要求》)，并于2023年7月7日公開全文。
《技術要求》首先明確，中長期規(guī)劃外項目申請納入規(guī)劃重點實施項目、按每五年規(guī)劃期明確的重點實施項目申請調整實施周期、規(guī)劃儲備項目申請調整為規(guī)劃重點實施項目，以及上、下水庫位置均發(fā)生明顯變化或機組臺數(shù)發(fā)生變化的重點實施項目，應在抽水蓄能發(fā)展需求研究論證基礎上開展申請納規(guī)工作，依據(jù)相關規(guī)定和要求，做深做實前期工作。
申請納規(guī)項目應加強功能定位、布局及建設時序等的分析論證，具體要求如下。
(一)綜合考慮抽水蓄能站點資源分布和項目建設條件，分析本省(自治區(qū)、直轄市)及所在區(qū)域電力系統(tǒng)負荷與電源分布及其供需特性、網(wǎng)架結構與潮流分布以及與區(qū)外電力交換等，明確抽水蓄能項目功能定位與服務范圍。
(二)在開展區(qū)域內站點普查(調查)、布局規(guī)劃等相關工作基礎上，根據(jù)本省(自治區(qū)、直轄市)抽水蓄能(分區(qū))合理需求規(guī)模和布局要求，對代表性站點進行建設條件、設計方案、經(jīng)濟指標、環(huán)境影響等綜合比選后，優(yōu)選提出申請納規(guī)項目清單及推薦建設時序。代表性站點數(shù)量一般不少于申請納規(guī)項目數(shù)量的1.5倍。對于“十四五”和“十五五”重點實施項目，應提出分年度核準建設時序安排建議。
(三)分析申請納規(guī)項目與中長期規(guī)劃內重點實施項目在布局、功能定位等方面的差異性，重點論證申請納規(guī)項目在電力系統(tǒng)中的布局合理性。
(四)統(tǒng)籌已有重點實施項目與申請納規(guī)項目的工程投資情況，分析工程投資對電價的影響，必要時提出申請納規(guī)項目電價疏導路徑。對提供跨省調節(jié)、服務特定對象等的項目，應初步明確調度原則，以及投資、價格分攤等重大事項，并征求相關省份或服務對象意見。
申請納規(guī)項目應扎實做好具體技術分析工作，確保納規(guī)項目技術可行、經(jīng)濟合理，具體要求如下。
(一)初步查明申請納規(guī)項目水文特征參數(shù)，收集分析水文泥沙、氣象等資料。分析徑流來源和特性，進行徑流計算，提出設計控制斷面的徑流成果。分析流域暴雨洪水成因、暴雨洪水特性。
(二)初步分析區(qū)域構造穩(wěn)定性，明確申請納規(guī)項目存在的主要工程地質問題，分析上、下水庫成庫建壩條件、輸水發(fā)電系統(tǒng)的成洞條件及天然建筑材料條件。重點開展以下三方面工作。
1. 收集區(qū)域地層巖性、斷裂構造分布及其活動性、歷史地震及現(xiàn)代地震活動資料，并根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB 18306-2015)確定站點的地震動參數(shù)及相應地震基本烈度，初步評價申請納規(guī)項目的區(qū)域構造穩(wěn)定性和地震安全性。
2. 開展地質測繪、物探和輕型勘探等工作，并布置鉆孔，視地質條件復雜程度，必要時可布置平洞。了解上、下水庫庫區(qū)和壩址區(qū)、輸水發(fā)電系統(tǒng)的基本地形地質條件，分析水庫滲漏、庫岸穩(wěn)定、圍巖穩(wěn)定性等主要工程地質問題，對上、下水庫的成庫建壩條件及輸水發(fā)電系統(tǒng)的成洞條件做出初步評價。利用已有水庫的項目應了解庫壩庫岸工程地質條件及運行期主要工程地質問題。
3. 開展天然建筑材料調查，初步評價天然建筑材料儲量、質量和開采運輸條件。
(三)初步排查申請納規(guī)項目環(huán)境敏感因素。
1. 根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀初步調查，識別項目可能涉及的環(huán)境敏感對象，分析環(huán)境敏感對象的保護要求，明確環(huán)境敏感對象與站點的區(qū)位關系，排除環(huán)境制約因素。
2. 初步分析項目與國土空間規(guī)劃、“三線一單”要求等的符合性與協(xié)調性。
3. 初步評價項目開發(fā)建設環(huán)境可行性。
(四)初擬申請納規(guī)項目工程建設方案，初步評價項目經(jīng)濟性。
1. 基本確定上、下水庫所在位置。
2. 分析上、下水庫庫盆條件，初擬上、下水庫特征水位，說明水庫消落深度與機組水頭變幅特性。結合水頭特性，初擬連續(xù)滿發(fā)小時數(shù)、裝機容量、單機容量及機組主要技術參數(shù)。
3. 當利用已建水庫作為上水庫(或下水庫)時，應收集其設計與運行資料，初步分析抽水蓄能項目建設與原有水庫綜合利用、調度運行的相互影響，復核已建水庫防洪安全、特征水位，以及建筑物、邊坡運行狀態(tài)。
4. 初步分析項目初期蓄水及正常運行的水量補給條件，當水源不能滿足要求時，應提出補水要求及初擬措施。
5. 初步分析與上、下游水利水電工程相互影響以及采取的相應工程措施。
6. 對于泥沙問題突出的項目，應初擬應對措施。
7. 結合地形地質及施工條件等，初擬上、下水庫的壩型、壩高及防滲方案，初擬輸水發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模，提出距高比，初擬工程布置方案。
8. 初步分析電力系統(tǒng)潮流分布和電站接入系統(tǒng)條件，初擬送出工程電壓等級、線路長度。
9. 說明對外交通與施工布置條件，初步提出施工工期。
10. 初步查明工程用地性質、分布情況，涉及主要對象及實物指標，評價建設征地條件，匡算工程建設用地面積和涉及人口數(shù)量。
11. 按照規(guī)劃階段深度要求，匡算工程投資，初步評價其經(jīng)濟性。利用已建水庫或需修建補水工程時應計入相關費用。
另，同一縣級行政區(qū)域原則上不得規(guī)劃建設2個以上抽水蓄能項目，確有必要的，應科學論證并嚴格審核。
原標題：國家能源局綜合司關于印發(fā)《申請納入抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃重點實施項目技術要求（暫行）》的通知
