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財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家林草局關(guān)于延續(xù)黃河全流域
建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制支持引導(dǎo)政策的通知
建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制支持引導(dǎo)政策的通知
財(cái)資環(huán)〔2023〕32號(hào)
山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(自治區(qū))財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局：
為深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，加快推動(dòng)黃河流域共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局于2020年4月印發(fā)實(shí)施《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》(財(cái)資環(huán)〔2020〕20號(hào)，以下簡稱《方案》)。試點(diǎn)工作開展以來，沿黃河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得積極成效。為深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定將《方案》實(shí)施期限延長至2025年，中央引導(dǎo)資金的分配因素和權(quán)重仍按照《方案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以更好推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)地方主體責(zé)任。各地要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，聚焦水資源、水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善，進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)系統(tǒng)完整性、水土流失治理、荒漠化防治、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)等因素的銜接，持續(xù)推動(dòng)黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。機(jī)制建設(shè)協(xié)商過程中可由下游省份負(fù)責(zé)提出協(xié)議方案，涉及左右岸共同作為上下游的，可由右岸省份負(fù)責(zé)提出協(xié)議方案。各省(區(qū))每年向四部門報(bào)送機(jī)制建立或運(yùn)行情況。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理，確保機(jī)制高效運(yùn)行。各省(區(qū))要注重對(duì)機(jī)制建設(shè)情況和成效的評(píng)估總結(jié)，圍繞流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量改善，水資源節(jié)約集約利用以及補(bǔ)償協(xié)議確定的其他目標(biāo)，加強(qiáng)補(bǔ)償資金全過程績效管理，鞏固生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施成果。協(xié)議到期前，要盡早謀劃下一輪續(xù)簽工作，做到有序、緊密銜接，推動(dòng)機(jī)制長效化、制度化運(yùn)行。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同治理，推動(dòng)上下游共抓大保護(hù)。四部門不斷完善政策支撐，指導(dǎo)地方開展監(jiān)測評(píng)價(jià)，推動(dòng)資金預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息共享，積極發(fā)揮黃河流域生態(tài)補(bǔ)償綜合管理平臺(tái)作用，共同研究解決機(jī)制推進(jìn)中遇到的重大問題。要積極創(chuàng)新多元化補(bǔ)償方式，探索建立全面覆蓋、權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式，促進(jìn)區(qū)域間良性互動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
財(cái) 政 部 生態(tài)環(huán)境部
水 利 部 國家林草局
2023年6月6日
發(fā)布日期：2023年7月18日
