廣西防城港市位于我國大陸海岸線西南端，擁有海岸線580公里，背靠十萬大山山脈，陸地邊境線約101公里，是我國唯一與東盟國家同時具有陸地和海上交通通道的城市。近年來，防城港市堅持邊海聯(lián)動和陸海統(tǒng)籌，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化各項執(zhí)法措施，切實筑牢海邊山生態(tài)安全屏障。
 

　　一是積極構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。堅持系統(tǒng)觀念，突出協(xié)同增效。進(jìn)一步梳理生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)分工，生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋等六部門聯(lián)合印發(fā)《防城港市六部門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息移送反饋機(jī)制》，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作有效銜接。同步建立自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)制，防城港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊與廣西北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)管理處成立聯(lián)合執(zhí)法工作站，會同海警局制定《執(zhí)法協(xié)作配合辦法》，合力做好自然保護(hù)區(qū)、海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育、日常巡查，嚴(yán)肅查處破壞自然生態(tài)環(huán)境的違法行為，保障區(qū)域自然生態(tài)安全。本著“聯(lián)防共治”原則，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法交流合作，牽頭與欽州、崇左二市簽訂突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，增強(qiáng)跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控能力，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
 

　　二是著力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。聚焦建設(shè)“美麗防城港”為主線，充分發(fā)揮環(huán)委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將聯(lián)合執(zhí)法行動常態(tài)化，把執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落到實處。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革以來，防城港市堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、各司其職、分工協(xié)作”的工作思路，重點圍繞海洋(海島)、自然保護(hù)區(qū)、采石場、畜禽養(yǎng)殖、危險廢物、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為等六方面開展聯(lián)合執(zhí)法。通過梳理日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題、群眾投訴舉報，結(jié)合全國排污許可證管理信息平臺、全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)智能化手段，加強(qiáng)對各類信息數(shù)據(jù)的綜合分析研判，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線索并核查。先后出動執(zhí)法人員1600余人次，整治環(huán)境問題687個，查處環(huán)境違法行為22起，形成防范、打擊環(huán)境違法行為的強(qiáng)大合力，徹底解決了一批重點難點問題。以打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動為抓手，深入推動行刑銜接。近期，防城港市生態(tài)環(huán)境、公安、檢察院三方召開聯(lián)席會議，針對非法收集、利用、處置廢礦物油、廢鉛酸蓄電池和非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，以及以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)為主要手段逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪行為，共同研究解決執(zhí)法協(xié)作和案件偵辦中遇到的問題，研究制定階段性任務(wù)措施，確保聯(lián)合執(zhí)法配合通暢、銜接有力，取得了良好的法治效果和社會效果。
 

　　三是努力探索全域執(zhí)法新模式。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級執(zhí)法聯(lián)動，整合條線上下的執(zhí)法資源和力量，在全領(lǐng)域形成齊抓共管、上下協(xié)作的執(zhí)法格局。防城港市認(rèn)真按照國家以及自治區(qū)關(guān)于推行行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的總體思路和部署，將人員配置向基層執(zhí)法一線傾斜，同時積極探索“以政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)人員充實監(jiān)管”模式，緩解基層執(zhí)法力量不足的問題。厘清城鄉(xiāng)執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，不斷延伸監(jiān)管觸角，提高執(zhí)法效能。在對防城區(qū)華石鎮(zhèn)、灘營鄉(xiāng)、那良鎮(zhèn)和上思縣在妙鎮(zhèn)、叫安鎮(zhèn)等地深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照法律有關(guān)規(guī)定，以市人民政府名義將畜禽養(yǎng)殖污染、露天焚燒秸稈等違法行為的行政執(zhí)法職權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。環(huán)境執(zhí)法部門強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持等要素保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”執(zhí)法模式，發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)的涉嫌違法行為，及時予以查處，不屬于職責(zé)范圍的，及時告知環(huán)境執(zhí)法部門依法處理，有效清除執(zhí)法的死角和盲區(qū)，為區(qū)域精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供有力支撐。

       原標(biāo)題：深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理 共筑海邊山生態(tài)安全屏障