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天爾
“在11月份，工業(yè)噪聲就要正式納入到排污許可證(管理)里邊去。要求‘十四五’前工業(yè)噪聲排污單位全部依法申請(qǐng)排污許可證或進(jìn)行排污登記。”節(jié)前召開的9月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)發(fā)言人透露了這一重磅信息。
10月7日，隨著《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》正式發(fā)布，工業(yè)噪聲納入排污許可制度管理的腳步更近了。
通知中明確，排污單位即所有排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者，由排污許可證審批部門督促申請(qǐng)排污許可證，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污，真正實(shí)現(xiàn)將工業(yè)噪聲污染排放關(guān)進(jìn)“籠子里”。
據(jù)悉，排污許可證制度是國家層面為了減輕或者消除排放污染物對(duì)公眾健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，依法對(duì)企事業(yè)單位排污行為提出具體要求的手段，具有強(qiáng)制性。此前廢水、廢氣、廢渣“三廢”均已被納入監(jiān)管，并取得顯著成效，但由于具有轉(zhuǎn)瞬即逝、不易取證等特點(diǎn)，噪聲污染排放一直未被覆蓋在內(nèi)。
據(jù)《2022年中國噪聲污染防治報(bào)告》，2021年全國地級(jí)及以上城市“12345”市民服務(wù)熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門合計(jì)受理的噪聲投訴舉報(bào)約401萬件，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業(yè)噪聲占4.5%，交通運(yùn)輸噪聲占4.2%。
此次對(duì)民眾“聲討”已久的噪聲問題重拳出擊，也反映出國家層面正愈發(fā)重視提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。而事實(shí)上，2023年以來，自年初16部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》開始，噪聲污染治理問題已多次被強(qiáng)調(diào)。
3月生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上明確，噪聲污染治理將分為“三步走”：一是全面升級(jí)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)；二是加大噪聲監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化工業(yè)噪聲監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)生活噪聲監(jiān)管。三是細(xì)化社會(huì)共治舉措，鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營者、社會(huì)組織共同參與噪聲污染防治。
顯然，對(duì)于噪聲污染治理，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是最開始也是最重要的一步，工業(yè)噪聲則是重點(diǎn)管控對(duì)象。在納入排污許可制度管理后，產(chǎn)生工業(yè)噪聲污染的單位將不得不考慮選擇配置降噪設(shè)備或是選擇更為低噪的生產(chǎn)裝置。
上述通知中還提到，對(duì)于通知發(fā)布前已經(jīng)申請(qǐng)取得排污許可證的排污單位，應(yīng)于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，在有效期屆滿或重新申請(qǐng)、變更時(shí)，同樣需要重新申請(qǐng)?jiān)黾庸I(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。窗口期僅兩年時(shí)間，企事業(yè)單位即需要完成工業(yè)噪聲管控，以獲得并持有排污許可證，嚴(yán)格程度可想而知。
簡(jiǎn)言之，噪聲污染管控的口子越收越緊已是必然趨勢(shì)，持證管理之后，相關(guān)生產(chǎn)單位在選擇生產(chǎn)設(shè)備以及治污設(shè)備時(shí)也必須將噪聲作為重要考量要素，這對(duì)于低噪通用設(shè)備，如風(fēng)機(jī)、發(fā)生器等，將迎來重要紅利期。
