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釋放一批設備需求!陜西擬加快補齊縣級生活垃圾焚燒處理設施短板弱項

2023-10-18 08:32:52來源:陜西省發(fā)展改革委 關鍵詞:垃圾發(fā)電生活垃圾閱讀量:19887

導讀:近日,陜西印發(fā)《關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項若干措施的通知》,擬全面提升縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力,推動形成與縣級地區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾處理體系。
  日前,陜西省發(fā)展改革委、陜西省住建廳發(fā)布關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項若干措施的通知。
 
  其中提到,加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施項目評估論證,對于現有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區(qū),原則上不再新建生活垃圾焚燒處理設施。
 
  焚燒處理能力存在缺口的縣級地區(qū),其中生活垃圾日清運量大于300噸的,要加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設,盡快實現原生垃圾“零填埋”;
 
  生活垃圾日清運量介于200-300噸的,具備與農林廢棄物、畜禽糞污、園區(qū)固廢協同處置條件,并具有經濟性的,可單獨建設焚燒處理設施;
 
  生活垃圾日清運量小于200噸的縣級地區(qū),在確保生活垃圾安全有效處置的前提下,結合小型焚燒試點有序推進焚燒處理設施建設。在經濟運輸半徑內,相鄰地區(qū)生活垃圾日清運量合計大于300噸的,可聯建共享焚燒處理設施。
 
  陜西省發(fā)展和改革委員會 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項若干措施的通知
 
  各設區(qū)市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理執(zhí)法局,韓城市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合行政執(zhí)法局,楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理執(zhí)法局:
 
  為認真貫徹落實《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔202231746號)《關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕]1863號 ),加快補齊縣級地區(qū)(含縣級市)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項,全面提升縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力,推動形成與縣級地區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾處理體系,確保到2025年,全省縣級地區(qū)生活垃圾收運體系進一步健全,收運能力進一步提升,黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū),應建盡建生活垃圾焚燒處理設施,不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區(qū),通過填埋等手段實現生活垃圾無害化處理,結合我省實際,制定如下若干措施。
 
  一、主要任務
 
  (一)全面開展摸底評估。各市(區(qū))以縣級地區(qū)為單位全面開展生活垃圾焚燒處理設施現狀摸底評估工作,系統(tǒng)梳理本轄區(qū)生活垃圾清運和處理設施現狀,深入評估收轉運能力和處理能力,提出建設需求,按照“一縣一報告”要求報送市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門,抄送同級發(fā)展改革部門。市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據縣級地區(qū)摸底評估情況建立健全已建、在建、擬建生活垃圾處理設施項目清單,以市為單位匯總形成工作臺賬,按照“一市一臺賬”要求,將項目臺賬和所轄縣級地區(qū)評估報告報送省住房城鄉(xiāng)建設廳,抄送省發(fā)展改革委。
 
  加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施項目評估論證(現有焚燒處理設施年負荷率低于70%)。
 
  (二)分類施策謀劃項目。加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施項目評估論證,對于現有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區(qū),原則上不再新建生活垃圾焚燒處理設施。焚燒處理能力存在缺口的縣級地區(qū),其中生活垃圾日清運量大于300噸的,要加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設,盡快實現原生垃圾“零填埋”;生活垃圾日清運量介于200-300噸的,具備與農林廢棄物、畜禽糞污、園區(qū)固廢協同處置條件,并具有經濟性的,可單獨建設焚燒處理設施;生活垃圾日清運量小于200噸的縣級地區(qū),在確保生活垃圾安全有效處置的前提下,結合小型焚燒試點有序推進焚燒處理設施建設。在經濟運輸半徑內,相鄰地區(qū)生活垃圾日清運量合計大于300噸的,可聯建共享焚燒處理設施。
 
  (三)提升收集轉運能力。綜合考慮生活垃圾產生量、經濟運輸半徑等因素,鼓勵按照“村收集—鎮(zhèn)轉運-縣處理”或就近處理等模式,因地制宜完善建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷安置點收集運輸網絡,推進收集點、收集站、壓縮式轉運站等設施建設,配備收運車輛,不斷提高收運標準和水平,其中西安、咸陽、渭南地區(qū)新增垃圾清運車中新能源汽車比例不低于90%,其他地區(qū)不低于80%,推動收集能力與收集范圍內人口數量、垃圾產生量相協調。
 
  (四)加快推進項目建設。各市(區(qū))要根據摸底評估情況加快生活垃圾焚燒處理項目謀劃儲備,符合條件的項目在調整修訂本地區(qū)相關專項規(guī)劃時統(tǒng)籌納入。加快推進項目前期工作,生活垃圾焚燒處理項目納入各地審批“綠色通道”,加快履行項目審批(核準、備案)手續(xù),加快辦理能評、環(huán)評等審批手續(xù),提高審批效率。加快項目實施,成熟一批、開工一批,盡快推動項目建成投運。強化項目日常監(jiān)管,加強重大建設項目庫管理,及時、準確、完整填報項目審批、開工、投資完成、工程進度、竣工等信息。
 
  (五)拓展余熱利用途徑。根據垃圾焚燒設施的規(guī)模、周邊用熱條件合理確定生活垃圾焚燒余熱利用方式,具備發(fā)電上網條件的優(yōu)先發(fā)電上網,不具備發(fā)電上網條件的,加強與已布局的工業(yè)園區(qū)供熱、市政供暖、農業(yè)用熱等銜接聯動,豐富余熱利用途徑,降低設施運營成本,有條件的地區(qū)優(yōu)先利用生活垃圾和農林廢棄物替代化石能源供熱供暖。
 
  (六)創(chuàng)新建設運營模式。鼓勵有條件的縣級地區(qū)探索推進生活垃圾處理整體托管模式,“一縣一主體”依托大型企業(yè)一體化推進縣級地區(qū)生活垃圾收集、轉運、處理,提升縣級地區(qū)生活垃圾全鏈條處理水平。鼓勵支持社會資本參與縣級地區(qū)生活垃圾焚燒項目建設運營。完善生活垃圾收費制度,提高收繳率,推動項目可持續(xù)運營。鼓勵各地區(qū)積極與開發(fā)性、政策性銀行機構加強工作銜接,建立健全地方政府、企業(yè)、金融機構三方合作機制,統(tǒng)籌謀劃、整體推動縣級地區(qū)生活垃圾收集處理項目建設。
 
  (七)積極推進小型焚燒試點。結合國家小型焚燒技術攻關進度有序推進小型焚燒試點工作,試點地區(qū)原則上應使用國家技術攻關的裝備以及具備國內穩(wěn)定運行工程案例技術裝備,可根據實際調整運行與污染物排放標準技術參數。暫不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區(qū),要積極謀劃小型焚燒試點,將試點建設需求列入項目臺賬一并報送,試點前期工作扎實的地區(qū),國家優(yōu)先納入試點范圍。
 
  (八)提升填埋設施運行水平。加強既有填埋場曰常監(jiān)測和維護,全面推進滲濾液處理,有效控制滲濾液對周邊環(huán)境的污染及安全隱患。原則上地級以上城市以及具備焚燒處理能力的縣(市、區(qū)),不再新建原生生活垃圾填埋場,現有生活垃圾填埋場主要作為垃圾無害化處理的應急保障設施使用,逐步減少生活垃圾填埋量。
 
  二、保障措施
 
  (一)壓實工作責任。省政府對縣級地區(qū)生活垃圾處理設施建設負總責,各市(區(qū))人民政府(管委會)負主體責任,縣級地區(qū)落實主體責任,明確時間表、路線圖、施工圖,確保各項工作落實到位。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、人民銀行西安分行等有關部門要完善工作協調機制,成立工作專班,細化工作舉措,形成工作合力。
 
  (二)加大資金支持。積極爭取中央預算內投資等國家補助資金支持縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎設施建設,通過地方政府專項債、綠色債券等方式對符合條件的項目予以支持。在防范化解地方政府隱性債務風險前提下,鼓勵銀行業(yè)金融機構特別是開發(fā)性政策性金融機構增加中長期貸款投放,加大融資支持力度。
 
  (三)強化工作督促。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門協助市縣解決縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設面臨的困難和問題,采取實地督導、聯合調研、定期調度等方式,加強工作指導,推動項目盡快建設實施。
 
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