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2021年7月以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》《關于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區(qū)、直轄市開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評試點工作取得初步成果。這項工作正處于創(chuàng)新探索階段，急需基于已有的實踐廣泛交流借鑒。為此，現(xiàn)特以國內(nèi)外“溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。
一、基本情況
該戰(zhàn)略環(huán)境評估(OESEA3)是原英國能源與氣候變化部(DECC)近海能源戰(zhàn)略環(huán)境評估(OESEA)計劃的一部分，屬于宏觀戰(zhàn)略。戰(zhàn)略管理范圍包括英國專屬經(jīng)濟區(qū)(EEZ)相關區(qū)域以及英格蘭和威爾士領海從海平面到海面以下2400m范圍內(nèi)的所有開發(fā)活動。案例評價了戰(zhàn)略中可能涉及的海上石油和天然氣開采、運輸活動，海上風電和海洋可再生能源(如潮汐能等)開發(fā)、二氧化碳的儲存等活動的影響，在氣候變化評價章節(jié)中分為溫室氣體排放和適應氣候變化兩部分開展評價。
二、評價內(nèi)容
在溫室氣體排放環(huán)境影響評價中，案例全面考慮了戰(zhàn)略中可能涉及的活動，分為正向影響和負向影響開展了溫室氣體排放定性分析，其中海上石油和天然氣開采、運輸活動等活動存在負面影響，在評價時采用類比法，分析了英國石油和天然氣開采、運輸活動占排放總量的比例，結(jié)果表明雖然該活動可能導致二氧化碳排放增加，但總體影響較小；新能源的開發(fā)利用活動評價時，分析了該活動可實現(xiàn)能源替代的正向影響，核算了海上風電基礎設施建設、運輸?shù)冗^程可能導致的二氧化碳排放和潮汐能開發(fā)對潮間帶生物碳匯的負面影響，結(jié)果表明該活動總體上可以減少二氧化碳的排放。二氧化碳儲存評價時重點分析了英國海岸開展該活動的可行性。
在氣候變化適應性評價中，該案例采用定性評價模式。引用IPCC第五次評估報告(AR5)和相關研究對英國氣候變化情況的結(jié)論，分析了氣候變化可能對海岸活動造成的影響，包括海洋物理結(jié)構(gòu)的影響(如海岸侵蝕和洪水泛濫等)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響(如海洋變暖、海洋生物的疾病風險上升等)，提出戰(zhàn)略包含的開發(fā)活動都需要考慮氣候變化的潛在影響，在進一步具體開發(fā)時應制定相關方案或措施。
三、經(jīng)驗總結(jié)
英國海上能源戰(zhàn)略環(huán)境影響評價明確了較為宏觀的戰(zhàn)略開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術方法，采用定性和定量相結(jié)合的方式全面系統(tǒng)地分析了戰(zhàn)略中包含的所有與溫室氣體相關的開發(fā)活動，同時充分利用已有文獻和研究資料支撐評價結(jié)論，為我國后續(xù)開展宏觀規(guī)劃溫室氣體排放環(huán)境影響評價提供了思路。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例⑨：英國海上能源戰(zhàn)略環(huán)境評估3(OESEA3)
