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杜安環(huán)保
為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，打造生物多樣性友好城市，上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《上海市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023——2035年)(征求意見稿)》(下稱《行動計劃》)，現向社會公開征求意見。此次公開征求意見的時間為2023年11月3日至2023年12月3日。
《行動計劃》指出上海正處在加快轉變 超大城市發(fā)展方式的關鍵時期，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展， 筑牢超大城市人與自然和諧共生的重要基石，加快建設更加 美麗、更可持續(xù)的生態(tài)之城，賦予上海超大城市生物多樣性 保護的新目標新定位。應全方位推進生物多樣性保護的主流 化、國際化和智慧化，使綠色成為城市最動人的底色、最溫 暖的亮色，生動演繹人與自然和諧共生現代化的內涵和特征，更好地向世界展示“上海經驗”，生物多樣性友好成為美 麗上海的重要名片。
但同時，與全面建設人與自然和諧共生的社會主 義現代化國際大都市的要求相比，生物多樣性保護還存在城市生態(tài)空間的生態(tài)服務功能有待提升、高水平生物多樣性保護科技支撐有待加強等問題，需要繼續(xù)堅持系統(tǒng)治理、提升品質。推進山水林田湖草沙一體化 保護和系統(tǒng)治理，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段， 積極探索自然恢復和人工修復深度融合的新路子。一體化推 進生態(tài)空間的品質提升。實施生物遺傳資源有效保存和持續(xù) 利用，推動優(yōu)良生態(tài)產品價值轉化，通過生物多樣性保護助 推經濟社會高質量發(fā)展，推動形成人與自然和諧共生新格 局。
《行動計劃》明確：
—2030 年目標。生物多樣性保護政策、法規(guī)、制度、 標準和監(jiān)測體系基本完善，形成布局合理、層次多樣的生物 多樣性保護空間格局。典型生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性不斷提 升，初步構建城市生境網絡，野生動植物及其棲息地受威脅 的態(tài)勢得到初步扭轉，生物遺傳資源得到有效保護，生物遺 傳資源惠益分享和可持續(xù)利用機制基本建立，生物多樣性友 好城市的體系初步構建。
—2035 年愿景。生物多樣性保護政策、法規(guī)、制度、 標準和監(jiān)測體系全面完善，生物多樣性保護治理體系和治理 能力成為全球標桿；結構聯通、系統(tǒng)高效的生物多樣性保護 空間格局穩(wěn)定，城市生境功能持續(xù)提升，典型生態(tài)系統(tǒng)、國 家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護，生物遺傳 資源惠益分享和可持續(xù)利用機制全面建立，人與生物多樣性 和諧共生的愿景達成；形成一批面向全球交流和展示上海生 物多樣性保護和治理成效的實踐樣板，保護生物多樣性成為 全社會自覺行動，生物多樣性友好城市總體建成。
為此，上海將實施28項重點行動，其中包括：
全面開展生物多樣性本底調查
統(tǒng)籌各類資源調查監(jiān)測工作，探索構建統(tǒng)一的生物多樣 性調查技術體系，以自然保護地、野生動物重要棲息地為重 點，定期開展全市生物多樣性調查，發(fā)布上海市生物多樣性 保護白皮書。開展重點生物類群調查，摸清其種類、數量、 分布與生境狀況等。完善動植物信息數據庫，編制本市動植 物資源名錄，定期評估調整地方重點保護野生動物名錄。組 織開展林木種質資源、農作物種質資源、畜禽遺傳資源、水 產種質資源普查，摸清資源種類、數量、分布、瀕危狀況、 保護利用情況等。及時制定、調整、公布地方重點保護野生 動植物名錄。加強長江口橫沙地區(qū)戰(zhàn)略保護和基礎監(jiān)測研 究，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境和生物多樣性調查監(jiān)測評估。
數字賦能生物多樣性保護
建設生物多樣性監(jiān)管信息系統(tǒng)，滿足生態(tài)保護紅線監(jiān) 督、自然保護地監(jiān)督、生物資源保護執(zhí)法監(jiān)督等管理要求， 實現數據交互共享，提升支撐監(jiān)管的信息化、智能化水平。 整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、綠化林業(yè)、水務海洋 等部門及高校、科研院所等各級各類生物資源數據庫，依托 市大數據資源平臺進行跨層級、跨部門數據共享共用、全市 數據共享、市區(qū)兩級一體化管理。加強林木、農作物、畜禽、 水產等種質資源信息采集，納入種質資源數據平臺，實現數 據信息安全和有序開放共享。在生態(tài)保護紅線、自然保護地、 野生動物重要棲息地等重點區(qū)域，充分開發(fā)機器視覺、人工 智能、環(huán)境 DNA 等新技術在調查、監(jiān)測、評估和預警的應 用場景，探索云計算、物聯網、大數據等新興技術實踐，推 動生物多樣性保護治理體系“數治”化和“數智”化。
