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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“地球是我們的共同家園。我們要秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，攜手應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn)，守護(hù)好這顆藍(lán)色星球。”北京市將應(yīng)對(duì)氣候變化作為首都生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略的重要內(nèi)容、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，不斷健全完善工作機(jī)制，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，多年來(lái)保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，在全國(guó)低碳城市試點(diǎn)評(píng)估中名列前茅。
健全完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制
北京市委生態(tài)文明委設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，積極落實(shí)雙碳戰(zhàn)略，構(gòu)建1+N政策體系。率先推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，印發(fā)實(shí)施《北京市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《北京市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》等文件，分解下達(dá)碳排放雙控目標(biāo)。市政府每年制定應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃，與污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)措施一體部署、一體推動(dòng)、一體考核。統(tǒng)籌推進(jìn)能源清潔化、產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、建筑和交通綠色低碳發(fā)展，提升綜合保障能力，全市碳排放總量得到有效控制。
“排碳有成本，減碳有收益” 市場(chǎng)機(jī)制作用大
作為全國(guó)首批開(kāi)展的7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)之一，北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)自2013年開(kāi)市至今已平穩(wěn)運(yùn)行10年，覆蓋近1300家單位、碳排放總量占全市一半以上，形成了政策制度完善、參與主體多元、交易活躍度高、碳價(jià)激勵(lì)約束作用顯著的碳排放權(quán)交易體系。
近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷健全完善試點(diǎn)碳市場(chǎng)工作機(jī)制，按行業(yè)發(fā)展階段科學(xué)制訂和更新方法學(xué)，完善及更新各行業(yè)先進(jìn)值，組織配額有償競(jìng)價(jià)發(fā)放，建立綠電消納補(bǔ)償機(jī)制，額外購(gòu)買(mǎi)的綠電碳排放量按零計(jì)算，開(kāi)展低碳出行等碳普惠行動(dòng)。
經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)和發(fā)展，“排碳有成本，減碳有收益”的低碳發(fā)展理念深入人心，納入管理單位的碳排放管理水平和碳排放下降率明顯優(yōu)于全市平均水平，北京碳市場(chǎng)成為展示首都應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)的一張新名片。
同時(shí)，北京市積極參與全國(guó)碳交易體系建設(shè)，承建全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)CCER)。在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，組織完成CCER系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、以及交易規(guī)則的制定。目前，CCER啟動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
低碳城市試點(diǎn)建設(shè)走在先
積極探索低碳發(fā)展模式和不同層次的低碳發(fā)展試點(diǎn)。印發(fā)實(shí)施《北京市“十四五”時(shí)期低碳試點(diǎn)工作方案》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展先進(jìn)低碳技術(shù)、低碳領(lǐng)跑者企業(yè)、氣候友好型區(qū)域和氣候投融資等試點(diǎn)，建設(shè)了一批多層次、多類(lèi)型的低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目。通州區(qū)、密云區(qū)成功入選國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。麗澤金融商務(wù)區(qū)等4個(gè)案例和1名志愿者入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例、溫榆河公園未來(lái)智谷一期入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳公眾參與實(shí)踐基地。
2022年以來(lái)，低碳試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，社會(huì)各界高度關(guān)注，國(guó)家速滑館低碳技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目、北京城市副中心智慧能源服務(wù)保障中心被動(dòng)式近零碳(能耗)示范項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)為先進(jìn)低碳技術(shù)試點(diǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目。各類(lèi)低碳試點(diǎn)產(chǎn)生了良好的示范和帶動(dòng)作用。
2023年，在國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)評(píng)估中，北京市憑借低碳試點(diǎn)整體工作進(jìn)展較快、重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)和形成多項(xiàng)創(chuàng)新做法等特點(diǎn)，在81個(gè)低碳城市試點(diǎn)評(píng)估中成績(jī)排名第一，被評(píng)選為優(yōu)良，城市低碳發(fā)展成效顯著。
全國(guó)首個(gè)氫能碳減排項(xiàng)目落地。發(fā)布了全國(guó)首個(gè)面向車(chē)用氫能領(lǐng)域的碳減排方法學(xué)，鼓勵(lì)交通領(lǐng)域降碳減污，基于此方法學(xué)，大興區(qū)相關(guān)企業(yè)牽頭，借助京津冀智慧氫能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)行情況、核算減碳成效。這是全國(guó)第一個(gè)具備落地資格的氫能領(lǐng)域碳減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年碳減排量達(dá)2.4萬(wàn)噸。經(jīng)審定簽發(fā)的減排量可作為碳排放抵銷(xiāo)產(chǎn)品，參與北京碳市場(chǎng)交易，產(chǎn)生的收益返還車(chē)輛所屬企業(yè)，形成良性循環(huán)。
“MaaS出行 綠動(dòng)全城”，鼓勵(lì)市民低碳出行
依托北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)，創(chuàng)新性打通了碳普惠和碳交易。碳普惠平臺(tái)收集的公眾低碳出行碳減排量，經(jīng)審定后，可在北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)交易，用于重點(diǎn)碳排放單位配額清繳抵銷(xiāo)或主動(dòng)履行減碳社會(huì)責(zé)任。截至2023年9月，共簽發(fā)低碳出行碳減排量12.7萬(wàn)噸，大部分已出售至重點(diǎn)碳排放單位用于碳排放履約，所得資金通過(guò)碳普惠平臺(tái)回饋參與低碳出行的公眾，形成可持續(xù)的良性循環(huán)。
值得一提的是，北京市發(fā)布MaaS低碳出行碳減排項(xiàng)目評(píng)估方法；平臺(tái)企業(yè)積極響應(yīng)，實(shí)施低碳出行項(xiàng)目；公眾可根據(jù)實(shí)際自行選擇碳普惠平臺(tái)，完成碳普惠注冊(cè)后，低碳出行即可實(shí)時(shí)獲得碳減排量。獲得的減排量既可用于植樹(shù)、修橋、低碳冬奧建設(shè)等公益性活動(dòng)，也可在平臺(tái)上兌換購(gòu)物代金券、視頻會(huì)員、公交地鐵充值卡等激勵(lì)。
截至2023年9月，“MaaS出行 綠動(dòng)全城”綠色出行碳普惠激勵(lì)活動(dòng)正式注冊(cè)用戶近400萬(wàn)人，累計(jì)出行人次近3億人次。經(jīng)初步核算，活動(dòng)累計(jì)碳減排量達(dá)數(shù)十萬(wàn)噸，有力推動(dòng)了交通領(lǐng)域碳減排進(jìn)程，協(xié)同改善環(huán)境質(zhì)量。
未來(lái)，北京市將繼續(xù)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減排，完善碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化低碳試點(diǎn)示范，提高適應(yīng)氣候能力，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，努力推動(dòng)北京市應(yīng)對(duì)氣候變化工作再上新臺(tái)階，在應(yīng)對(duì)氣候變化中貢獻(xiàn)“北京經(jīng)驗(yàn)”。
原標(biāo)題：積極應(yīng)對(duì)氣候變化 推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型 北京市在全國(guó)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)中走在先
