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經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，2023年9月28日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《南四湖流域(江蘇區(qū)域)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/ 4576—2023)，標(biāo)準(zhǔn)自2024年4月1日起實(shí)施，下稱《標(biāo)準(zhǔn)》。
為什么要制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)？
南四湖是北方最大淡水湖泊，是微山湖、昭陽湖、獨(dú)山湖、南陽湖等四個相連湖的總稱，是南水北調(diào)東線工程輸水干線和重要調(diào)蓄樞紐，流域范圍涉及山東、江蘇、河南、安徽四省。南四湖流域(江蘇區(qū)域)包括徐州市豐縣、沛縣全域，銅山區(qū)、泉山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
近年來，南四湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了顯著改善，但由于四省之間執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在一定程度上影響了南四湖流域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。為此，生態(tài)環(huán)境部組織淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，會同流域四省統(tǒng)一開展了南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
《標(biāo)準(zhǔn)》的制定有利于流域四省生態(tài)共建、污染共治、環(huán)境共管，合力解決區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題，對全面提升南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平、推進(jìn)流域上下游、左右岸協(xié)同保護(hù)，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境治理新格局具有重大意義。
標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是什么？
（一）強(qiáng)化協(xié)同治理。南四湖流域涉及蘇、魯、豫、皖4個省，《標(biāo)準(zhǔn)》的制定由生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局牽頭，按照“統(tǒng)一編制、分別報(bào)批、分省實(shí)施”的原則，江蘇在與國家和省地方標(biāo)準(zhǔn)充分銜接的同時，立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，與流域其他省份標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)協(xié)同、流域內(nèi)污染物控制協(xié)同、流域上下游、左右岸治理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)管控。遵循流域規(guī)律，按照流域特點(diǎn)和環(huán)境管理需求設(shè)置污染控制要求?！稑?biāo)準(zhǔn)》以流域高水平保護(hù)和支撐流域高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將硫酸鹽、全鹽量、氟化物等三項(xiàng)特征污染物納入管控，并將流域管控范圍劃分為不同的控制區(qū)，提出差異化的水污染物排放限值，對重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置更嚴(yán)格的排放限值，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)現(xiàn)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理。
（三）推進(jìn)綜合治理。《標(biāo)準(zhǔn)》為污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外的所有排污單位?！稑?biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行區(qū)域最嚴(yán)排放限值，可實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境的全面綜合治理。
哪些區(qū)域執(zhí)行這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)？
《標(biāo)準(zhǔn)》適用范圍包括徐州市豐縣、沛縣全域，銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)、鄭集鎮(zhèn)、沿湖農(nóng)場、利國鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)、茅村鎮(zhèn)、何橋鎮(zhèn)、黃集鎮(zhèn)，泉山區(qū)柳新鎮(zhèn)、垞城街道。
《標(biāo)準(zhǔn)》將南四湖流域劃分為核心保護(hù)區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和一般保護(hù)區(qū)域等三類控制區(qū)。
核心保護(hù)區(qū)域：南四湖大堤內(nèi)全部區(qū)域，沒有大堤的區(qū)段以33m水位線(廢黃河高程)為界；
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域：核心保護(hù)區(qū)域邊界外延15km的匯水區(qū)域；
一般保護(hù)區(qū)域：除核心保護(hù)區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域外的其他匯水區(qū)域。
哪些排污單位要執(zhí)行這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)？
南四湖流域(江蘇區(qū)域)除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外的所有直接排放水污染物的排污單位。
什么時候開始執(zhí)行這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)？
1. 城鎮(zhèn)污水處理廠
按我省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32 /4440-2022)的要求執(zhí)行。
2. 除城鎮(zhèn)污水處理廠之外的排污單位
新建排污單位：自2024年4月1日起執(zhí)行；
現(xiàn)有排污單位：水污染物排放限值嚴(yán)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，自2026年4月1日起執(zhí)行。
不同排污單位排放限值如何規(guī)定？
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放按照我省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32 /4440-2022)的要求執(zhí)行。對于實(shí)際接收工業(yè)廢水比例大于30%的城鎮(zhèn)污水處理廠，新增了對全鹽量和硫酸鹽的控制要求，分別為2500 mg/L和650 mg/L。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定工業(yè)廢水集中處理廠控制項(xiàng)目為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物、硫酸鹽、全鹽量7項(xiàng)，根據(jù)排污口所在不同區(qū)域規(guī)定化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)的不同排放限值，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域四項(xiàng)指標(biāo)排放限值分別為40mg/L、3(5)mg/L、10(12)mg/L、0.3mg/L，一般保護(hù)區(qū)域四項(xiàng)指標(biāo)排放限值分別為50mg/L、4(6)mg/L、12(15)mg/L、0.5mg/L，每年11月1日至次年3月31日執(zhí)行括號內(nèi)排放限值。規(guī)定氟化物、硫酸鹽、全鹽量的排放限值分別為2mg/L、650mg/L、2500mg/L。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排污單位(城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠除外)控制項(xiàng)目為總汞、總鎘等7項(xiàng)第一類污染物以及色度、懸浮物等18項(xiàng)第二類污染物，水污染物排放限值與地方標(biāo)準(zhǔn)或國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體上一致，部分行業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值或在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適度收嚴(yán)，同時結(jié)合流域內(nèi)污染特點(diǎn)，新增了硫酸鹽、全鹽量指標(biāo)，排放限值為分別為650mg/L、3000mg/L。
《標(biāo)準(zhǔn)》制定后，由什么部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施？
由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行后，如何判定超標(biāo)？
各級生態(tài)環(huán)境部門按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范獲取的監(jiān)測結(jié)果超過《標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的，判定為排放超標(biāo)。
對于城鎮(zhèn)污水處理廠涉及的水污染物控制項(xiàng)目，達(dá)標(biāo)判定按我省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32 /4440-2022)的規(guī)定執(zhí)行。
對于工業(yè)廢水集中處理廠及其他排污單位涉及的水污染物控制項(xiàng)目，一次監(jiān)測排放值超過《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限值即為超標(biāo)。
來源|江蘇省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處
主管|江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
主編|孫健
原標(biāo)題：新“地標(biāo)”發(fā)布，事關(guān)流域四省污染共治
