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再生水等非常規(guī)水源是常規(guī)水資源的重要補(bǔ)充，在一些城市起著“第二水源”的作用。開發(fā)利用再生水等非常規(guī)水源是節(jié)水開源的重要戰(zhàn)略舉措之一，具有增加供水、減少排污、優(yōu)化水資源配置體系、提高水資源利用效率等重要作用。近年來，珠江水利委員會(huì)以流域非常規(guī)水源調(diào)查及配置研究為基礎(chǔ)，以縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核和節(jié)約用水監(jiān)督檢查為抓手，督促指導(dǎo)流域相關(guān)省(自治區(qū))推進(jìn)再生水利用配置，2022年流域再生水利用規(guī)模進(jìn)一步提高，達(dá)到15.4億立方米，較2021年提高7.4億立方米，占流域供水總量的2%。
2022-2023年，推動(dòng)流域5省(自治區(qū))12個(gè)城市參與并獲批再生水利用配置試點(diǎn)，經(jīng)中期評(píng)估，昆明市、深圳市和廣州市3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)獲優(yōu)秀等次。在再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)過程中，各試點(diǎn)聚焦再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵(lì)等方面發(fā)力，流域各具特色的再生水利用配置模式雛形漸顯。
抓重點(diǎn) 擴(kuò)大再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模
在用于河道內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌將再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等領(lǐng)域。一是抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范，云南省紅河州石屏縣基于云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣定位，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，修建高位水池和再生水輸水管道，積極探索將再生水回用農(nóng)業(yè)灌溉。二是抓工業(yè)重點(diǎn)大戶，廣東省深圳市選取4家可采用再生水替代工業(yè)冷卻用水的電廠特大用戶先行示范，預(yù)測再生水利用潛力可超4500萬立方米/年，相當(dāng)于流域2022年再生水利用量的2.9%。三是抓服務(wù)業(yè)重點(diǎn)改造，貴州省遵義市播州區(qū)開展行政辦公大樓保潔中水改造項(xiàng)目、中石化加油站中水改造試點(diǎn)項(xiàng)目及中水澆灑服務(wù)等建設(shè)，將再生水用于保潔、車輛沖洗、市政綠化等。
破難點(diǎn) 激發(fā)社會(huì)資本投資活力
針對(duì)現(xiàn)階段再生水利用用戶需求不大、市場規(guī)模和收益水平偏低、投資風(fēng)險(xiǎn)較高等難點(diǎn)問題，激發(fā)引導(dǎo)社會(huì)資本投入再生水項(xiàng)目。一是破投資風(fēng)險(xiǎn)高難點(diǎn)，加強(qiáng)金融政策協(xié)同。廣東省廣州市黃埔區(qū)協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向再生水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供綠色貸款，合理降低綜合融資成本，擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時(shí)精篩社會(huì)資本方關(guān)注度高、收益回報(bào)保障率高的項(xiàng)目向社會(huì)推薦。二是破財(cái)政壓力大難點(diǎn)，創(chuàng)新投融資模式。廣西壯族自治區(qū)北海市采用“設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營—移交”模式(PPP模式)，由政府的出資代表與其他單位合作組建公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、投融資、運(yùn)營維護(hù)工作，運(yùn)營期間政府按年支付服務(wù)費(fèi)用于運(yùn)營管理，合作期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)無償、完好移交給政府。
出亮點(diǎn) 構(gòu)建再生水利用制度保障體系
構(gòu)建完善再生水利用制度體系，加強(qiáng)再生水利用配置管理，保障再生水可持續(xù)長久利用。一是配套政策創(chuàng)新出亮點(diǎn)，出臺(tái)獨(dú)具特色的水權(quán)交易制度。廣東省東莞市一方面提出市儲(chǔ)備水權(quán)與鎮(zhèn)街(園區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)的再生水利用率掛鉤的定價(jià)機(jī)制，倒逼鎮(zhèn)街(園區(qū))提高再生水利用率，另一方面提出對(duì)因采取再生水利用措施而節(jié)約出來取水指標(biāo)(即替代常規(guī)水源的水量)可進(jìn)入水權(quán)市場交易。二是配套政策保障出亮點(diǎn)，出臺(tái)再生水利用保障制度。云南省昆明市有序推進(jìn)《昆明市再生水管理辦法》等10多項(xiàng)有關(guān)節(jié)水和再生水利用的相關(guān)政策法規(guī)修訂完善,出臺(tái)《昆明市城市再生水利用專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》，發(fā)布再生水指導(dǎo)價(jià)格，再生水售價(jià)僅為自來水售價(jià)的30%，利用各項(xiàng)激勵(lì)政策推動(dòng)再生水持續(xù)穩(wěn)定利用。
下一步，珠江水利委員會(huì)將按照水利部工作部署，督促指導(dǎo)試點(diǎn)城市有序推進(jìn)再生水利用配置工作，抓好試點(diǎn)示范引領(lǐng)，推動(dòng)形成先進(jìn)、適用、成熟的再生水利用配置模式，助力提升流域非常規(guī)水源利用水平。
原標(biāo)題：珠江流域再生水利用配置模式初步形成
