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廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《廣元市城市建筑垃圾管理辦法》的通知
廣府辦規(guī)〔2023〕5號(hào)
各縣(區(qū))人民政府，市級(jí)各部門(mén)，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)：
《廣元市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2023年12月11日
廣元市城市建筑垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《廣元市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(川建行規(guī)〔2020〕9號(hào))等政策規(guī)定及文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣元市利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放、傾倒、暫存、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)。各縣依照工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 建筑垃圾管理實(shí)行部門(mén)分工配合、市區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)。
市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市建筑垃圾管理工作，負(fù)責(zé)嘉陵、東壩、南河、河西、萬(wàn)緣、雪峰、上西、下西、石龍、袁家壩十個(gè)街道辦事處和盤(pán)龍鎮(zhèn)范圍內(nèi)建筑垃圾管理和執(zhí)法工作。
利州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市城管執(zhí)法部門(mén)管理區(qū)域以外建筑垃圾管理和執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)已報(bào)征但尚未完成拆遷安置補(bǔ)償?shù)貕K上違法傾倒、堆放建筑垃圾行為的巡查、制止工作。
昭化區(qū)、朝天區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理和執(zhí)法工作。
廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已報(bào)征但尚未完成拆遷安置補(bǔ)償?shù)貕K上違法傾倒、堆放建筑垃圾行為的巡查、制止工作。
第四條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。
(一)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用工作。
(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全管理工作。
(三)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。
(四)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)在國(guó)土空間規(guī)劃中科學(xué)合理布局建筑垃圾消納場(chǎng)，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的選址及用地規(guī)劃審批等工作。
(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程源頭減量及再生產(chǎn)品在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。
(六)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程源頭減量和再生產(chǎn)品在交通建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。
(七)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理工作。
(八)水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾、渣土的監(jiān)督管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。
第六條 建筑垃圾處置應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為前提，采用回收處理等方式綜合利用。積極探索和鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用。
第七條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 源頭管理
第九條 工程施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置方案，按屬地管轄原則報(bào)城管執(zhí)法部門(mén)備案。
第十條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋，一般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀；
(二)現(xiàn)場(chǎng)出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并保持整潔完好，設(shè)置明顯醒目的警示標(biāo)志；
(三)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備；
(四)配置車(chē)輛清洗專(zhuān)用水道、污水收集、泥沙沉淀設(shè)施、照明設(shè)施、高壓沖洗設(shè)備、排水設(shè)施和相關(guān)機(jī)械，并保持有效使用；
(五)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈，并采取密閉或者其他措施防止物料遺撒后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；
(六)配有相應(yīng)管理人員和保潔人員，運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬齊全；
(七)建筑垃圾堆放應(yīng)符合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》(CJJ134—2009)相關(guān)規(guī)定。
第十一條 房屋(門(mén)店)裝修人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾堆放在物業(yè)管理指定的地點(diǎn)；未實(shí)施物業(yè)管理的，房屋(門(mén)店)裝修人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾堆放在城管執(zhí)法部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定地點(diǎn)。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)所受納工程渣土，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第三章 運(yùn)輸管理
第十三條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。
第十四條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由經(jīng)城管執(zhí)法部門(mén)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸，不得交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸、處置的單位名錄，并提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)加裝數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備，采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車(chē)輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對(duì)所屬運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸單位采用新型環(huán)保智能運(yùn)輸車(chē)輛。
第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸?shù)浇?jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑垃圾消納場(chǎng)所。禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場(chǎng)地傾倒建筑垃圾。
第十八條 運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
(二)不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；
(三)不得私自停用、拆除或者故意損壞數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備；
(四)按照公安機(jī)關(guān)確定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行；
(五)保持車(chē)身整潔，不得污損路面，不得超載、超限運(yùn)輸；
(六)裝載適量，全程采取密閉或者其他防止物料遺撒措施運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏；
(七)在指定的消納場(chǎng)傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地人員管理，并取得回執(zhí)。
第四章 消納利用
第十九條 市、區(qū)人民政府和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定鼓勵(lì)、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，探索建筑垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)等模式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十條 從事建筑垃圾消納作業(yè)的企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。
第二十一條 建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有完備的消防、排水和污染防治設(shè)施、設(shè)備，有健全的安全管理、環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)管理制度。
建筑垃圾消納企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消納場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消納場(chǎng)所的安全隱患。
建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納有毒有害垃圾、工業(yè)垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。
第二十二條 禁止將建筑垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物混合回填。
第二十三條 建筑垃圾消納企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)核對(duì)確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、種類(lèi)、運(yùn)輸路線、時(shí)間和數(shù)量等信息后，方可消納建筑垃圾，不得消納建筑垃圾以外的其他廢棄物；
(二)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)按照設(shè)計(jì)方案要求堆放建筑垃圾原材料，不得超高超量堆放，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類(lèi)、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等措施；
(三)建立規(guī)范完整的臺(tái)帳，記錄建筑垃圾來(lái)源、數(shù)量、類(lèi)型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息；
(四)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品。
第二十四條 需要回填利用建筑垃圾的，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按屬地管轄原則向城管執(zhí)法部門(mén)申報(bào)，由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向城管執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。城管執(zhí)法部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)依法及時(shí)處理。
第二十六條 有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
處置建筑垃圾的單位或個(gè)人阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2024年1月10日施行，有效期5年。
