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一、修訂的必要性
近年來，隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大戰(zhàn)略在我省推進實施，國家和省里陸續(xù)出臺了《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法》《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》《山東省化工行業(yè)投資項目管理規(guī)定》《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動總體工作方案》等一系列政策文件，化工園區(qū)面臨著諸多新形勢、新變化、新任務和新要求。為進一步加強化工園區(qū)建設管理，適應新的形勢任務要求，亟需對《山東省化工園區(qū)管理辦法(試行)》進行修訂。
二、修訂的依據(jù)
主要依據(jù)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號)、《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)原〔2022〕34號)、《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》(應急〔2023〕123號)、《山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法(試行)》(魯政辦字〔2022〕118號)等文件。
三、修訂的過程
2023年上半年，我們著手修訂化工園區(qū)管理辦法，認真學習國家及我省出臺的政策文件，扎實開展調(diào)查研究，與部分市地及化工園區(qū)座談，在此基礎上形成修訂稿，先后兩次征求省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳等部門，以及各市化專辦和部分化工園區(qū)的意見建議，并面向社會公開征求了意見，共收到意見建議32條。我們對各方面意見進行了認真吸納，組織進行了多次修改，達成一致意見并經(jīng)合法性審查。
四、主要內(nèi)容及變化
《管理辦法》共分八章38條，與2020年版本相比整體上保持了連續(xù)性。
第一部分，總則。提出了《管理辦法》制定的目的，明確了適用范圍和部門職責分工，堅持園區(qū)屬地管理原則。
第二部分，規(guī)劃建設。新增了園區(qū)調(diào)整四至范圍的條件和程序，對園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能分區(qū)布局、安全衛(wèi)生防護距離等方面提出了具體要求，增加了落實《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》和“十有兩禁”的有關要求。
第三部分，項目準入。明確了入園項目準入原則，按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄變化情況，將劇毒化學品項目準入條件進行了修改，對園區(qū)內(nèi)非化工項目準入條件進行了優(yōu)化，明確園區(qū)內(nèi)原則上不得新上與化工產(chǎn)業(yè)非緊密關聯(lián)項目，修改后在表述上更準確。
第四部分，安全生產(chǎn)。按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》等要求，增加了部分強化安全生產(chǎn)的具體措施。如將“每5年至少應開展1次整體性安全風險評估”調(diào)整為“每3年至少應開展1次”；如提出園區(qū)應明確承擔化工園區(qū)安全生產(chǎn)職責的管理機構(gòu)，配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量，對園區(qū)安全生產(chǎn)工作進行了進一步加嚴。
第五部分，環(huán)境保護。根據(jù)“雙碳”戰(zhàn)略行動部署，對園區(qū)減污降碳等方面專門提出了要求，增加了有關溫室氣體和污染物排放控制內(nèi)容。按照國家《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行)》文件規(guī)定，對園區(qū)危廢處置要求進行了調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置設施，不搞“一刀切”，更加符合園區(qū)實際。
第六部分，智慧化建設。緊抓數(shù)字變革機遇，緊扣智慧管理主題，強化了通過智能化手段提升安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等在線監(jiān)測預警能力，加強園區(qū)平臺與省智慧化工綜合管理服務平臺等信息化管理系統(tǒng)深度對接，推動規(guī)范化、標準化建設。
第七部分，管理考核。將園區(qū)省級考核明確為每3年至少開展一次，注重考核結(jié)果運用。增加了建立完善經(jīng)濟運行監(jiān)測機制、健全統(tǒng)計分析制度內(nèi)容，更加全面準確了解和反映我省園區(qū)發(fā)展情況。
第八部分，附則。明確了施行時間。
原標題：【部門解讀】《山東省化工園區(qū)管理辦法》
