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據(jù)新華社消息，2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。交易產(chǎn)品是“核證減排量(CCER)”，將成為全國碳排放權(quán)交易體系的有益補充，突出自愿原則，可以有效降低企業(yè)的履約成本，并和全國碳排放權(quán)交易市場組成完整的全國碳市場體系。暫停六年之久再度回歸，全國CCER市場備受業(yè)界期待。
交易什么？根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布的《溫室氣體自愿減排項目設(shè)計與實施指南》，參與交易的溫室氣體種類將主要包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。其中，二氧化碳和甲烷的排放量最大，分別由化石燃料的燃燒和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)貢獻。另外幾種則主要來自一些農(nóng)業(yè)活動和工業(yè)過程，含氟氣體與常見制冷劑氟利昂密切相關(guān)。
誰能參與？所有在中華人民共和國境內(nèi)登記的法人和其他組織，甚至自然人都可以申請登記、參與交易。據(jù)專家介紹，目前全國CCER市場參與者主要可以分為兩類，一是本身有減排需求，比如火電企業(yè)等，二是出于自主意愿，這些企業(yè)通過購買自愿減排量，可彰顯自身社會責任感。未來，隨著該市場不斷完善，自然人也可以參與其中。
怎么參與？按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，從事核證自愿減排量交易的交易主體，應(yīng)當在注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開設(shè)賬戶，CCER的交易應(yīng)當通過交易系統(tǒng)進行，可以采取掛牌協(xié)議、大宗協(xié)議、單向競價及其他符合規(guī)定的交易方式。由注冊登記機構(gòu)根據(jù)成交結(jié)果，及時變更CCER的持有數(shù)量和持有狀態(tài)等相關(guān)信息。
眾所周知，2021年7月開始，全國碳排放權(quán)交易市場開市。涉及到的“碳配額(CEA)”，是國家分配給企業(yè)允許企業(yè)排放的額度。履約時，控排企業(yè)需要清繳配額，超額排放企業(yè)需要購買結(jié)余企業(yè)的配額用于履約，具有強制性，目前僅要求電力行業(yè)履約。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額年度成交量2.12億噸，年度成交額144.44億元，日均成交量87.58萬噸。
或許正是看到了全國碳排放權(quán)交易市場的良好運營情況，國家層面才對重啟全國CCER市場充滿信心。自2023年下半年以來，全國CCER市場啟動準備工作不斷加快。10月，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》；隨后，生態(tài)環(huán)境部公布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電和紅樹林營造等第一批四類CCER項目方法學(xué)，奠定了全國CCER市場啟動的政策基礎(chǔ)和制度保障。
作為全國CCER注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)，國家氣候戰(zhàn)略中心和北京綠色交易所也在不斷完善注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，并相繼公布《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則(試行)》《溫室氣體自愿減排項目設(shè)計與實施指南》和《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則(試行)》等CCER注冊登記和交易結(jié)算細則。國家市場監(jiān)管總局公布了《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》，為全國CCER啟動做好了最后準備工作。
不過，據(jù)“老汪聊碳中和”公眾號分析，目前CCER的三方審定核查機構(gòu)遲遲沒有公布，如CCER項目要想實現(xiàn)最后的登記，必須要審定核查機構(gòu)出具報告，這將成為一個比較重要的影響因素。
值得一提的是，就在全國CCER市場啟動首日，中國海油方面宣布，其在北京綠色交易所達成了全國首單交易，購買的25萬噸國家核證自愿減排量，將用于抵消能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的溫室氣體排放，1噸的國家核證自愿減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。
相關(guān)負責人稱，“中國海油有7家控股在運營燃氣電廠，每年碳排放量大概在700萬噸，根據(jù)燃氣電廠的運行先進性來講，有一些老的機組，大概一年會有30萬噸左右的一個缺口，自愿減排量是可以抵消5%的碳配額，這一次我們交易的減排量是可以用在未來第三周期的碳排履約。”通過購買一定的碳排量，用于抵消生產(chǎn)過程中的碳排放，不光有利于降低履約成本，也踐行了央企的社會責任。
北京綠色交易所預(yù)測，若參照對比歐盟碳市場規(guī)模，未來中國碳市場金融化后，以其70億~80億噸配額計算，預(yù)計年交易量或?qū)⒊^100億噸，交易額有望超過1萬億元。
