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2024年2月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波介紹《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問。
環(huán)保在線對本次吹風(fēng)會內(nèi)容進(jìn)行了簡要整理，提要如下：
1、《條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的第一部專門的法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，具有里程碑意義。
2、總的來看，違反《條例》的懲處力度是非常大的，堅(jiān)持“雙罰制”，既對機(jī)構(gòu)處罰，又對相關(guān)責(zé)任人員個(gè)人進(jìn)行處罰。
3、“把保障和提升碳市場的排放數(shù)據(jù)質(zhì)量作為一項(xiàng)政治任務(wù)”，體現(xiàn)6個(gè)字——嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)罰。第二個(gè)履約周期對300多萬個(gè)參數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動識別校驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了7.2萬余個(gè)數(shù)據(jù)異常問題，組織培訓(xùn)了134場約1.1萬人參加的培訓(xùn)。
4、全國強(qiáng)制碳市場啟動兩年半以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)，專家評估，中國的碳市場總體表現(xiàn)要好于發(fā)達(dá)國家碳市場建設(shè)初期。今年初，全國自愿碳市場開始以來，運(yùn)行總體平穩(wěn)。
5、目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家；建成了“一網(wǎng)(全國碳市場信息網(wǎng))、兩機(jī)構(gòu)(注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu))、三平臺(注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、管理平臺)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
6、截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計(jì)成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。第二個(gè)履約周期成交量比第一個(gè)履約周期增長了19%，成交額比第一個(gè)履約周期增長了89%，碳價(jià)由啟動時(shí)的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右，參與交易的企業(yè)占總數(shù)比達(dá)到了82%，數(shù)據(jù)上漲近50%。
7、據(jù)測算，這兩個(gè)履約周期，全國電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。
8、電力行業(yè)之外，鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空7個(gè)行業(yè)的碳排放核算報(bào)告核查工作已經(jīng)開展起來，對碳排放市場的擴(kuò)圍專項(xiàng)研究工作已經(jīng)有階段性進(jìn)展，“爭取盡快實(shí)現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴(kuò)圍”。
9、自愿減排項(xiàng)目需要滿足三個(gè)條件，一是額外性，二是真實(shí)性，三是唯一性。
10、下一步，推動碳市場建設(shè)聚焦3項(xiàng)工作，即逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式，建立市場穩(wěn)定機(jī)制以及對豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。
