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潤(rùn)和環(huán)保
紡織印染產(chǎn)業(yè)是佛山傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，佛山市印染污泥產(chǎn)生量超過30萬(wàn)噸/年。印染污泥管理水平事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾健康和環(huán)境安全。為進(jìn)一步規(guī)范和提升市內(nèi)印染污泥管理水平，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合日常檢查中發(fā)現(xiàn)的印染污泥管理常見問題，制定《佛山市印染污泥管理指南》。
一 如實(shí)申報(bào)印染污泥產(chǎn)生情況
《佛山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》第八條：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行登記，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供有關(guān)資料。條例將于2024年7月1日起施行。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南》，印染污泥屬于SW07，在廣東省固廢平臺(tái)細(xì)分類別為SW07-2。
二 污泥產(chǎn)生管理臺(tái)賬
(一)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
(二)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南》要求，一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬實(shí)施分級(jí)管理。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生清單、一般工業(yè)固體廢物流向匯總表、一般工業(yè)固體廢物出廠環(huán)節(jié)記錄表為必填信息，主要用于記錄固體廢物的基礎(chǔ)信息及流向信息，所有產(chǎn)廢單位均應(yīng)當(dāng)填寫。
一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生清單按年填寫，應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等材料，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況記錄固體廢物產(chǎn)生信息，生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變動(dòng)等原因?qū)е鹿腆w廢物產(chǎn)生種類等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)另行填寫附表1；一般工業(yè)固體廢物流向匯總表按月填寫，記錄固體廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置數(shù)量和利用、處置方式等信息；一般工業(yè)固體廢物出廠環(huán)節(jié)記錄表按批次填寫，每一批次固體廢物的出廠以及轉(zhuǎn)移信息均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
三 壓濾機(jī)運(yùn)行臺(tái)賬
《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條：排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。
涉污泥壓濾的企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄并保存污泥壓濾機(jī)運(yùn)行臺(tái)賬。臺(tái)賬記錄保存不得少于5年，填表人員確保如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。
壓濾機(jī)臺(tái)賬包括每日壓濾時(shí)間、次數(shù)，估算每日產(chǎn)廢重量、含水率、泥餅厚度等情況。
四 現(xiàn)場(chǎng)管理要求
(一)按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2-1995)和《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)要求，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)和貯存。貯存過程應(yīng)滿足相應(yīng)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求。
情況1： 產(chǎn)廢企業(yè)設(shè)置污泥貯存?zhèn)}庫(kù)，則貯存過程應(yīng)滿足相應(yīng)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求。
情況2： 產(chǎn)廢企業(yè)印染污泥產(chǎn)生后直接進(jìn)入運(yùn)輸車輛，不落地貯存，則企業(yè)可以不設(shè)置污泥貯存?zhèn)}庫(kù)。
鼓勵(lì)印染污泥產(chǎn)生企業(yè)在出廠、過磅、貯存區(qū)、壓濾機(jī)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控，視頻保存期限為6個(gè)月。
五 對(duì)污泥處置企業(yè)的主體資格和技術(shù)能力核實(shí)
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
污泥產(chǎn)生企業(yè)對(duì)處置利用企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資料、生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)該項(xiàng)目的批復(fù)進(jìn)行核實(shí)，確保企業(yè)具備印染污泥處置利用資格和技術(shù)能力。如下圖，一方面，核查處置企業(yè)資料。經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)企業(yè)環(huán)評(píng)資料中項(xiàng)目原輔材料使用一覽表中注明了“印染廠污泥”(不得僅注明“一般工業(yè)固廢”或“污水處理廠污泥”等字眼。對(duì)處置企業(yè)處置資格確有疑問，可以與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)系確認(rèn)該企業(yè)是否具備處置資格)。另一方面，前往處置企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)是否正在生產(chǎn)，是否還有能力和余量接收印染污泥。如果確定委托處置，應(yīng)要求通過發(fā)送視頻、照片、車輛軌跡信息告知污泥產(chǎn)生企業(yè)每一車污泥運(yùn)輸情況。
六 常見問題
(一)產(chǎn)廢企業(yè)未如實(shí)申報(bào)印染污泥產(chǎn)生量。
案例：某企業(yè)未如實(shí)申報(bào)印染污泥產(chǎn)生量(該企業(yè)印染污泥產(chǎn)生量(60%含水率)/印染廢水處理量小于3‰)，經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查后，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，企業(yè)重新申報(bào)量印染污泥產(chǎn)生量。(相關(guān)情況說明：根據(jù)監(jiān)管部門對(duì)市內(nèi)幾家印染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，調(diào)查的企業(yè)印染污泥產(chǎn)生量(60%含水率)/印染廢水處理量普遍為5‰以上?？紤]到生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品差異，我市將印染污泥產(chǎn)生量(60%含水率)/印染廢水處理量小于3‰的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè))
(二)產(chǎn)廢企業(yè)未按要求做好壓濾機(jī)運(yùn)行臺(tái)賬。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)未如實(shí)記錄壓濾機(jī)運(yùn)行臺(tái)賬，經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查后，責(zé)令企業(yè)按照《表4 污泥壓濾機(jī)工作運(yùn)行臺(tái)賬記錄本》要求如實(shí)記錄壓濾機(jī)運(yùn)行臺(tái)賬。
(三)產(chǎn)廢企業(yè)印染污泥管理臺(tái)賬不清晰，未如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)臺(tái)賬不清晰，經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查后，要求按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南》要求制定污泥臺(tái)賬。
(四)產(chǎn)廢企業(yè)與不法中介簽訂合同。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)與不法中介簽訂處置合同，不法中介未依法依規(guī)處置印染污泥，導(dǎo)致產(chǎn)廢企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(五)產(chǎn)廢企業(yè)未核實(shí)處置企業(yè)資格、能力。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)未現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處置企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)污泥實(shí)際去向掌握不清。經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查后，責(zé)令產(chǎn)廢企業(yè)核實(shí)處置企業(yè)實(shí)際資格和能力，產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查、跟車或查看車輛運(yùn)行軌跡、視頻、照片等形式跟進(jìn)污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、處置情況。
(六)產(chǎn)廢企業(yè)印染污泥貯存現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境臟亂差，存在污水滲漏、污泥散落風(fēng)險(xiǎn)。
案例：某企業(yè)印染污泥在倉(cāng)庫(kù)大量堆存，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差。經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查后，責(zé)令企業(yè)設(shè)置做好污泥貯存，貯存過程應(yīng)滿足相應(yīng)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵要求。
七 省內(nèi)典型案例
外市企業(yè)在斗門傾倒印染污泥案，9人獲刑！賠償265萬(wàn)！
2019年4月，江門某紡織品有限公司(以下簡(jiǎn)稱紡織品公司)在印染布料過程中產(chǎn)生大量印染污泥。為節(jié)省開支，公司實(shí)際控制人陳某光與主管陳某平合謀，以遠(yuǎn)低于正常處理的價(jià)格，委托無環(huán)保資質(zhì)的江門市新會(huì)區(qū)某貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱貿(mào)易公司)處置印染污泥。貿(mào)易公司法定代表人譚某欽，指使車隊(duì)長(zhǎng)林某順找到梁某輝確定處置地點(diǎn)后，安排公司安全員何某銀等人先后5次裝運(yùn)389噸印染污泥，傾倒在斗門鎮(zhèn)大濠涌村工地。經(jīng)鑒定，上述印染污泥部分屬于危險(xiǎn)廢物，部分屬于一般固體廢物，造成的生態(tài)環(huán)境損害高達(dá)249萬(wàn)余元。斗門區(qū)人民檢察院向斗門區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。
根據(jù)各被告單位、被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、對(duì)社會(huì)的危害程度，斗門區(qū)人民法院一審判處兩被告單位犯污染環(huán)境罪，判處罰金五萬(wàn)元；以污染環(huán)境罪判處9名被告人一年二個(gè)月至七個(gè)月不等的有期徒刑，并處相應(yīng)罰金。一審判決后，被告人譚某欽不服，提出上訴。珠海市中級(jí)人民法院經(jīng)審理裁定駁回上訴，維持原判。
斗門區(qū)人民檢察院作為該案附帶民事公益訴訟起訴人，依法對(duì)被告單位紡織品公司、貿(mào)易公司和被告人梁某輝提出賠償生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用265萬(wàn)余元的訴訟請(qǐng)求。經(jīng)斗門區(qū)人民法院主持調(diào)解，各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，附帶民事訴訟被告人賠償生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用合計(jì)265萬(wàn)余元，并在省級(jí)媒體登報(bào)道歉。目前，附帶民事訴訟被告人已足額支付所有費(fèi)用并登報(bào)道歉。
原標(biāo)題：佛山發(fā)布印染污泥管理指南
