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杜安環(huán)保
為全面貫徹全國及全省生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，扎實(shí)做好2024年生態(tài)環(huán)境工作，吉林省生態(tài)環(huán)境廳制定了自然生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、土壤與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、核與輻射安全管理工作、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境宣傳教育等領(lǐng)域2024年工作要點(diǎn)，于6月12日正式發(fā)布。
《2024年土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》詳情如下↓
一、主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃工作安排，全面推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)土壤污染防治工作向鞏固提升和規(guī)范化管理階段轉(zhuǎn)變，完善地下水污染防治監(jiān)管體系，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性任務(wù)。2024年底，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率得到有效保障；各市(州)“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查及地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作全部完成；全省地下水國考點(diǎn)位超標(biāo)水體數(shù)量≤9個(gè)，全省農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到38%以上；新增完成2條國家監(jiān)管清單內(nèi)農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，完成4條國家現(xiàn)場考核存在返黑返臭情況農(nóng)村黑臭水體整改任務(wù)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場年度檢查覆蓋率及畜禽糞污資源化利用年度計(jì)劃備案率達(dá)到100%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)
1.實(shí)施農(nóng)用地土壤污染源頭防控
(1)完成受污染耕地成因排查。全省38個(gè)縣存在受污染耕地，全面完成受污染耕地成因排查，識(shí)別污染源、摸清污染成因，完善成因排查報(bào)告，并于8月底前向省廳備案。11月底前形成整治方案，采取整治措施，降低重金屬向耕地土壤的輸入或切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田鏈條，實(shí)現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
(2)確保農(nóng)用地得到安全利用。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，打好黑土糧倉科技會(huì)戰(zhàn)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門鞏固受污染耕地安全利用水平，全面落實(shí)安全利用與嚴(yán)格管控措施，2024年，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上。
(3)加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)管理。以農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)和礦山為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展現(xiàn)場排查，建立排查臺(tái)賬。對企業(yè)生產(chǎn)、原料和產(chǎn)品儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)存在“跑、冒、滴、漏”以及污染物處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高問題的，建立整改清單。指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)整改措施，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)用地污染事故。在產(chǎn)、停產(chǎn)涉重金屬企業(yè)均納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，強(qiáng)化日常監(jiān)管。
(4)推動(dòng)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目實(shí)施。吉林石化染料廠、吉林航空維修公司、吉林石化丙烯腈廠3個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目已列入國家重大源頭管控項(xiàng)目，要按月調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，確保項(xiàng)目按期竣工驗(yàn)收。
2.實(shí)施建設(shè)用地土壤污染源頭防控
(5)加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管。4月底前完成全省重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄更新，有序推進(jìn)土壤污染隱患排查 “回頭看”，11月底前完成省級現(xiàn)場抽查，12月底前完成應(yīng)開展“回頭看”任務(wù)的80%。納入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位，每年至少開展1次自行監(jiān)測，新增土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要開展土壤污染隱患排查工作。
(6)開展重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水監(jiān)測。優(yōu)先對隱患排查、已有監(jiān)測或調(diào)查等發(fā)現(xiàn)存在土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)或列入土壤污染源頭管控重大項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管單位開展周邊監(jiān)測，嚴(yán)防污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，開展比例不低于企業(yè)數(shù)量的10%。
3.實(shí)施建設(shè)用地安全利用
(7)完善建設(shè)用地安全利用準(zhǔn)入管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與自然資源部門聯(lián)系溝通，以“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地”為重點(diǎn)，以建設(shè)用地供地日期為節(jié)點(diǎn)，提前做好地塊信息篩查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管調(diào)查、評審、治理修復(fù)、效果評估等重要環(huán)節(jié)，組織開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查的省級抽查工作，保障建設(shè)用地安全利用。2024年底，全省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
(8)完善土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)及建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理。督促相關(guān)從業(yè)單位上傳執(zhí)業(yè)情況，進(jìn)一步推進(jìn)從業(yè)單位嚴(yán)格自律，確保土壤調(diào)查結(jié)果真實(shí)規(guī)范。
(9)加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊管理。核實(shí)并確定全省2024年關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊清單與監(jiān)管臺(tái)賬，加強(qiáng)對注銷、撤銷排污許可的關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊管控。按照《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控技術(shù)指南》，開展重點(diǎn)監(jiān)測和調(diào)查評估，確定管控模式、實(shí)施管控措施。2024年全省優(yōu)先監(jiān)管地塊112個(gè)，年底前實(shí)施管控的地塊比例不少于80%。
(二)深入推進(jìn)地下水污染防治
4.實(shí)施地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
(10)持續(xù)推進(jìn)“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。持續(xù)開展地下水型飲用水水源、“一企一庫、兩場兩區(qū)”、加油站等污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清各類污染源污染因子、范圍、程度、趨勢等基本信息。2024年底前，全面完成全省地下水“雙源”調(diào)查工作并將調(diào)查報(bào)告報(bào)省廳備案。完成吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)園區(qū)、磐石冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦化市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四個(gè)一類化工園區(qū)地下水污染詳細(xì)調(diào)查評估工作并開展管控。
(11)建立地下水污染防治監(jiān)管體系。2024年底前，完成重點(diǎn)區(qū)劃定，會(huì)同水利部門和自然資源部門聯(lián)合印發(fā)重點(diǎn)區(qū)劃定報(bào)告并報(bào)省廳備案。2024年底前，完成縣級及以上淺層地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)劃定報(bào)告并印發(fā)；建立地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并向社會(huì)公開。圍繞“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，深入推進(jìn)建立地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”、加油站等重點(diǎn)單位落實(shí)地下水自行監(jiān)測要求。
(12)強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。4月底前，完成57個(gè)國考點(diǎn)位“一點(diǎn)一策”整治方案編制并按時(shí)序開展整治，完成周邊2公里范圍內(nèi)潛在污染源排查，對可能產(chǎn)生地下水污染的過量施肥、污水下滲、化糞池滲漏等情況進(jìn)行登記備案。加強(qiáng)對國考點(diǎn)位監(jiān)測井的保護(hù)，規(guī)范監(jiān)測井使用，加強(qiáng)監(jiān)測井周邊環(huán)境管理，保持監(jiān)測井良好運(yùn)行狀態(tài)。持續(xù)開展每年四輪地下水國考點(diǎn)位省級自行監(jiān)測和兩輪省級同步監(jiān)測。
(三)深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
5.實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程
(13)有效開展農(nóng)村環(huán)境整治評估。2024年，通過“縣級自查全覆蓋、市級核查比例不低于20%、省級適當(dāng)抽查”的方式，對已經(jīng)完成環(huán)境整治的行政村組織開展成效評估。對成效評估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要建立問題清單，對照清單進(jìn)行銷號管理。
(14)加速推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理(管控)。以《2024年全省農(nóng)村生活污水治理(管控)清單》為抓手，推進(jìn)治理類行政村項(xiàng)目建設(shè)，把控管控類行政村工作成效。對2024年計(jì)劃完成農(nóng)村生活污水治理(管控)的行政村，分類完善“一村一檔”。深度挖掘典型案例，篩選優(yōu)秀案例在全省范圍推廣學(xué)習(xí)，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部推薦報(bào)送。組織各地開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況排查，建立整改清單，制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時(shí)限等，按期推進(jìn)整改。
(15)持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治。在不同季節(jié)，不同河流水位期間，動(dòng)態(tài)對103處疑似點(diǎn)位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村民等集中反映的疑似點(diǎn)位進(jìn)行排查管控。推進(jìn)當(dāng)年排查核查后新增的農(nóng)村黑臭水體整治，避免水體惡化升級。對正在整治過程中的農(nóng)村黑臭水體，確保整治見實(shí)效、群眾滿意。對存在返黑返臭問題的各級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，切實(shí)促進(jìn)問題有效整改。對已完成整治的農(nóng)村黑臭水體開展全覆蓋“回頭看”，確保整治后的水體正常，村民滿意，對當(dāng)年新增完成整治及驗(yàn)收的農(nóng)村黑臭水體，第一時(shí)間報(bào)省廳復(fù)核確認(rèn)。
(16)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽糞污資源化利用水平。通過畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化監(jiān)管模式，開展部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管行動(dòng)，突出抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治以及禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管。對規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行分級管理，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場梳理形成正常生產(chǎn)以及停養(yǎng)、棄養(yǎng)等非正常生產(chǎn)的兩類規(guī)模養(yǎng)殖場清單，確保養(yǎng)殖場建設(shè)污染防治設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門抓好畜禽糞污資源化利用以及糞污“收儲(chǔ)運(yùn)”體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場年度糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬制定情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
