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為統(tǒng)籌規(guī)劃全縣生活垃圾處理設(shè)施布局，推動提升生活垃圾資源化利用水平，按照浙江省省委、省政府有關(guān)工作部署，根據(jù)《嘉興市生活垃圾分類管理條例》等相關(guān)政策文件，海鹽縣綜合行政執(zhí)法局組織編制了《海鹽縣生活垃圾治理專項規(guī)劃(2024-2035年)》，現(xiàn)公開征求意見。公示時間：2024年7月22日-2024年8月21日。
關(guān)于《海鹽縣生活垃圾治理專項規(guī)劃(2024-2035年)(征求意見稿)》的起草說明
一、開展編制工作的必要性
一是海鹽縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施有待提升。伴隨城市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的新要求、新標準，許多區(qū)域原有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不能滿足城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活要求，需要改造提升。二是更高的標準與行業(yè)要求隨著環(huán)境衛(wèi)生理念提升、垃圾處理技術(shù)不斷突破，以及國家省市對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新要求，垃圾收運體系、處置方式等方面需要新思路新方法。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃布局調(diào)整海鹽縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃在近幾年內(nèi)都有一定的調(diào)整和修改，需要對環(huán)衛(wèi)規(guī)劃進行相應(yīng)的修編和調(diào)整。
按照浙江省省委、省政府有關(guān)工作部署，根據(jù)《嘉興市生活垃圾分類管理條例》等相關(guān)政策文件，結(jié)合本地工作實際，我局組織了《海鹽縣生活垃圾治理專項規(guī)劃(2024-2035年)》編制工作。
二、編制的背景
一是生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十八大以來，我們黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想和方略不斷豐富和完善，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，十九大更是向全世界發(fā)出了中國建設(shè)生態(tài)文明的莊嚴承諾。環(huán)境衛(wèi)生 作為生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的主要組成部分，是促進城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是衡量城市文明程度與管理水平的重要標志之一，在城市建設(shè)與發(fā)展中占據(jù)重要地位。
二是國家重視垃圾分類及處理工作并多次作出重要指示。2021年10月，國務(wù)院《2030 年前碳達峰行動方案》指出：要“扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。2022年10月，黨的二十大報告提出“推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”。2023年8月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(2023—2025年)》：明確要求生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動，包括完善生活垃圾分類設(shè)施體系、補齊縣級地區(qū)焚燒處理能力短板、探索建設(shè)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施、改造提升填埋設(shè)施等。其中一項重點任務(wù)即生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動，需加快完善生活垃圾分類設(shè)施體系，合理布局建設(shè)收集點、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，健全收集運輸網(wǎng)絡(luò)。
三是當前階段海鹽縣環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有了更高更深的要求。目前已進入“十四五”后半程，“十四五”時期乃至2035 年是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期；是浙江省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，努力打造美麗中國先行示范區(qū)、努力打造人民幸福美好家園的重要時期；更是嘉興市成為社會主義現(xiàn)代化先行市、打造綠色低碳循環(huán)城市標桿的關(guān)鍵時期，相繼發(fā)布一系列文件，對“綠色低碳”“無廢城市”“垃圾分類”“補齊設(shè)施短板”的新要求。
三、編制的依據(jù)
(一)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《浙江省生活垃圾管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《浙江省生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升行動計劃》、《嘉興市生活垃圾分類管理條例》等。
(二)有關(guān)標準：《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標準》(GB/T50337-2018)、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》(CJJ27-2012)、《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》(CJJ/T212-2015)、《生活垃圾處理處置工程項目規(guī)范》(GB 55012-2021)、《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準》(DB33/T1166-2019)等
(三)有關(guān)規(guī)劃：《浙江省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2019-2030 年)》、《嘉興市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃(2021-2035)》(公示稿)、《海鹽縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(批復稿)、《海鹽縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》(2017-2030)(公示稿)、《海鹽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等。
四、起草過程
2024 年3月，我局全面啟動《海鹽縣生活垃圾治理專項規(guī)劃(2024-2035年)》(征求意見稿)》編制工作，編制內(nèi)容主要包括相關(guān)資料收集、相關(guān)背景分析、現(xiàn)狀垃圾分析、總體規(guī)劃方案及《海鹽縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃2017-2030》實施情況回顧和評估，2024年5月份形成《規(guī)劃》初步方案，期間多次和我局及其他相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接并完成意見征求工作，2024年6月份形成評審稿，7月完成評審后修改稿，同步進行社會公示，征求社會意見。
五、主要內(nèi)容
(一)實施專項規(guī)劃范圍和期限。規(guī)劃范圍為海鹽縣域行政管轄范圍，包括武原、西塘橋、望海、秦山4個街道和沈蕩、百步、于城、澉浦、通元5個建制鎮(zhèn)。中心城區(qū)控制范圍為武原、西塘橋、望海、秦山4個街道。規(guī)劃期限：2024—2035年，近期至2025年，中期至2030年，遠期至2035年。
(二)生活垃圾分類規(guī)劃。2024-2025年，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的分類體系運行流暢，垃圾分類處理體系和資源回收利用體系全面融合，生活垃圾“減量化、資源化、無害化”達到國內(nèi)一流水平等。
(三)生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)劃。明確城鎮(zhèn)區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定的標準配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，新建住宅建設(shè)項目與老城區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況，按需建設(shè)。
(四)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)規(guī)劃。持續(xù)提升城市生活垃圾收運系統(tǒng)，推動兩網(wǎng)融合，完善分類收運體系；完善垃圾分類服務(wù)監(jiān)管信息平臺，垃圾收運系統(tǒng)數(shù)字化，明確垃圾四分類不同轉(zhuǎn)運模式，明確生活垃圾轉(zhuǎn)運站選址要求、建設(shè)標準。
(五)生活垃圾處置體系規(guī)劃。明確不同垃圾處置方式及處理技術(shù)路線、處理設(shè)施規(guī)劃，至2035年，規(guī)劃保留現(xiàn)狀海鹽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、現(xiàn)狀海鹽縣餐廚垃圾處理項目、現(xiàn)狀廚余垃圾處理項目、現(xiàn)狀生活垃圾應(yīng)急填埋場(飛灰填埋專區(qū))。
(六)存量設(shè)施治理規(guī)劃及生活垃圾應(yīng)急處理規(guī)劃。涉及存量中轉(zhuǎn)站提標改造，主要為轉(zhuǎn)運工藝、功能復合、環(huán)境保護和安全衛(wèi)生方面進行提升，及存量末端處理設(shè)施改造，包含焚燒設(shè)備改造和創(chuàng)新等。
六、其他事項。
按照《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》的要求，本次開展網(wǎng)上公示，征求社會各界意見。
