5月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯出席發(fā)布會(huì)，介紹生態(tài)環(huán)境法治相關(guān)工作進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問(wèn)。

 

　　介紹生態(tài)環(huán)境法治工作情況

 

　　趙柯：謝謝主持人，各位媒體朋友們，上午好！
 

　　首先感謝大家對(duì)生態(tài)環(huán)境法治工作的關(guān)心、支持和幫助。我們今天的主題是“生態(tài)環(huán)境法治新征程”。上周，習(xí)近平總書記在河南考察，強(qiáng)調(diào)要高度重視法治建設(shè)，發(fā)揮好法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是社會(huì)治理的重要領(lǐng)域，同樣要發(fā)揮好法治的規(guī)范和保障作用。生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的決策部署，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境立法，升級(jí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步筑牢了美麗中國(guó)建設(shè)的法治根基。
 

　　第一，立法取得重大突破，開啟了生態(tài)環(huán)境法治的新階段。最近生態(tài)環(huán)境法典的編纂是媒體關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境法典編纂在我國(guó)的環(huán)境立法史上是一個(gè)非常重要的里程碑，生態(tài)環(huán)境部全力配合立法機(jī)關(guān)推動(dòng)法典編纂工作，目前已經(jīng)取得階段性的成果，全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議已經(jīng)初步審議了法典的草案?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，其頒布實(shí)施為碳市場(chǎng)運(yùn)行提供了明確的法律依據(jù)，有力地保障和促進(jìn)了碳市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》正在積極的推進(jìn)當(dāng)中。另外，在部門規(guī)章層面，生態(tài)環(huán)境部制修訂了《排污許可管理辦法》等六件部門規(guī)章，不斷完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
 

　　第二，標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步筑牢依法治污的根基。生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)的決策部署，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型。我們制定排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作方案，加速標(biāo)準(zhǔn)更新。截至目前，累計(jì)發(fā)布國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3040項(xiàng)，其中現(xiàn)行有效2486項(xiàng)。
 

　　第三，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，守護(hù)綠水青山。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)合最高法等單位印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問(wèn)題的意見》，聯(lián)合最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見》。強(qiáng)化鑒定評(píng)估技術(shù)保障，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)“農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)”“恢復(fù)效果評(píng)估”“土壤生態(tài)環(huán)境基線調(diào)查與確定”等方面的鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。案例實(shí)踐的質(zhì)效顯著提升。自改革啟動(dòng)以來(lái)，截至昨天，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)辦案約5.51萬(wàn)件，涉及賠償金額超過(guò)330億元，有力推進(jìn)了美麗中國(guó)建設(shè)。
 

　　第四，持續(xù)運(yùn)用法治思維和法治方式，深入推進(jìn)依法治污。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，重大執(zhí)法決定法制審核，嚴(yán)把源頭關(guān)，保障我部文件合法有效。完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，便民為民，保障群眾的合法權(quán)益。增加了互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)方式暢通渠道，增加了簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)案快辦。深入了解申請(qǐng)人的真實(shí)訴求，加強(qiáng)調(diào)解，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。嚴(yán)格依法辦案，強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督效能。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，開展形式多樣的法治宣傳教育，提高普法的針對(duì)性。
 

　　答記者問(wèn)

 

　　裴曉菲：下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家舉手提問(wèn)。
 

　　光明日?qǐng)?bào)記者：近日，《生態(tài)環(huán)境法典(草案)》面向社會(huì)公開征集意見，作為我國(guó)第二部以法典命名的法律，對(duì)于生態(tài)環(huán)境主管部門來(lái)說(shuō)，《生態(tài)環(huán)境法典(草案)》主要亮點(diǎn)有哪些？
 

　　趙柯：生態(tài)環(huán)境法典編纂是黨中央確定的重大的政治任務(wù)和立法任務(wù)，也是我國(guó)法治建設(shè)的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)法典編纂工作。4月30日法典面向社會(huì)公開征求意見，揭開了神秘面紗，我們期盼已久，社會(huì)上也多有討論。現(xiàn)在的法典(草案)共有1188條，約16萬(wàn)字。作為生態(tài)環(huán)境法典主要的實(shí)施部門，我們認(rèn)為有五方面亮點(diǎn)：
 

　　第一，保持了延續(xù)性，保留了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度措施。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境法律制度與時(shí)俱進(jìn)，整體實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代，也為法典編纂提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的法典(草案)中，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了法的相對(duì)穩(wěn)定性。
 

　　第二，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)性，解決了管理實(shí)踐中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)诟鶎右痪€的同志交流的時(shí)候，他們講了很多痛點(diǎn)難點(diǎn)，比如說(shuō)，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，過(guò)去是沒有的，現(xiàn)在法典(草案)賦予了縣級(jí)分局獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，解決了“看得見的管不著，管得著的看不見”的問(wèn)題，提升了基層的執(zhí)法效能。再比如說(shuō)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著薄弱環(huán)節(jié)，影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，法典(草案)強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。再比如說(shuō)，對(duì)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，過(guò)去一段時(shí)間，環(huán)評(píng)造假突出，法典(草案)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員提出了要求，督促提升環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量，這也是亮點(diǎn)。再比如說(shuō)，根據(jù)“過(guò)罰相當(dāng)”原則，優(yōu)化了法律責(zé)任等。
 

　　第三，增強(qiáng)了體系性，刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。因?yàn)檫^(guò)去的法律是在不同的時(shí)間、不同領(lǐng)域分別制定的，不同時(shí)期管理思路、管理要求不太一樣，造成一些重復(fù)甚至矛盾的地方。法典(草案)對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)的整合，刪除了矛盾和重復(fù)條款，增強(qiáng)了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
 

　　第四，創(chuàng)新性，將部分改革舉措上升成為法律制度。改革一直在進(jìn)行，黨的二十屆三中全會(huì)精神還在繼續(xù)推進(jìn)，在歷次改革中提出的一些改革措施，比如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個(gè)統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫却胧┘{入了法典(草案)。我們從改革起步，在改革中摸索經(jīng)驗(yàn)，成熟以后就需要把它上升成為法律制度，相應(yīng)的，這個(gè)法律制度又為下一步生態(tài)文明體制改革提供有力的法治保障。
 

　　第五，前瞻性，對(duì)新興領(lǐng)域做出了引領(lǐng)性的規(guī)定，比如說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化就是一個(gè)新興領(lǐng)域，目前還沒有專門的法律規(guī)定，法典(草案)考慮立法需求，做出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定了原則，奠定了基礎(chǔ)，為將來(lái)新興領(lǐng)域的單行立法預(yù)留了空間。
 

　　現(xiàn)在法典(草案)正在向社會(huì)公開征求意見，下一步，生態(tài)環(huán)境部將廣泛吸納各方面的意見，包括地方生態(tài)環(huán)境部門特別是基層生態(tài)環(huán)境部門的意見、專家學(xué)者的意見、社會(huì)公眾的意見，積極向立法機(jī)關(guān)反饋，同時(shí)配合立法機(jī)關(guān)做好后續(xù)的立法工作。

 

　　界面新聞?dòng)浾撸悍ǖ涫┬泻蟋F(xiàn)行的環(huán)保法、環(huán)評(píng)法、海環(huán)法和大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、放射性等污染防治法，以及清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等十部法律將不再保留，《生態(tài)環(huán)境法典》頒布后，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部門如何進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系。
 

　　趙柯：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很有前瞻性，我們也一直在考慮法典對(duì)于生態(tài)環(huán)境管理有哪些重要的影響，下一步我們的生態(tài)環(huán)境立法將向哪個(gè)方向去。
 

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法工作取得了非常顯著的成效，相關(guān)法律30多部，現(xiàn)行法律總數(shù)是306部，占了1/10。行政法規(guī)100多件，地方性法規(guī)1000多件。這一生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，以環(huán)境保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋了水、氣、聲等各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。《生態(tài)環(huán)境法典》頒布以后，將取代環(huán)境保護(hù)法，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
 

　　在法典頒布之后，為貫徹落實(shí)法典新要求，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)配套制度的全面清理和升級(jí)改造，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
 

　　第一，系統(tǒng)清理與法典不一致的規(guī)定，維護(hù)法治統(tǒng)一。對(duì)標(biāo)法典的新規(guī)定、新要求，我們將對(duì)生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進(jìn)行“體檢”，全面清理。與法典規(guī)定不一致的，將適情修改或者廢止，同時(shí)配合立法機(jī)關(guān)做好法律、法規(guī)的清理工作。
 

　　第二，落實(shí)法典的授權(quán)性立法要求，加快配套制度的制修訂工作。我們大致數(shù)了一下，法典(草案)中授權(quán)國(guó)務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部制定，或者授權(quán)生態(tài)環(huán)境部配合制定具體辦法的，有近50處。
 

　　授權(quán)國(guó)務(wù)院制定具體辦法的，我們將配合梳理，提出建議，尤其是根據(jù)法典的新要求，生態(tài)保護(hù)的新形勢(shì)，需要全面調(diào)整行政法規(guī)的，例如涉及海洋環(huán)境保護(hù)、放射性污染防治的多部條例；需要新制定行政法規(guī)的，例如化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，我們將抓緊研究論證，廣泛聽取意見，盡快形成較為成熟的草案建議稿，按程序報(bào)送國(guó)務(wù)院，并積極配合做好后續(xù)的立法程序。
 

　　對(duì)于授權(quán)生態(tài)環(huán)境部制定具體辦法的，我們將全面梳理，提出制修訂計(jì)劃，根據(jù)“輕重緩急”，保質(zhì)保量出臺(tái)相關(guān)部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
 

　　授權(quán)我部配合相關(guān)部門制定具體辦法的，我們將積極配合，按照職責(zé)提出意見、建議，提供給牽頭部門參考。
 

　　第三，進(jìn)行補(bǔ)充性立法，推動(dòng)新興領(lǐng)域立法。法典雖然包羅萬(wàn)象，但不是所有領(lǐng)域都規(guī)定的那么詳細(xì)。比如應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展等新興領(lǐng)域尚未制定專門法律，法典僅做了一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合立法機(jī)關(guān)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化等專門立法工作進(jìn)程。
 

　　總臺(tái)社教中心記者：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為牽引“兩新”的重要舉措，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在加快推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面有哪些舉措？下一步將重點(diǎn)推動(dòng)哪些領(lǐng)域排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂？
 

　　趙柯：“兩新”就是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是推進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院多次作出部署，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以提高技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。2024年國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，要求加快完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，我們主要開展了下面三項(xiàng)工作：
 

　　一是全面梳理，穩(wěn)步更新。對(duì)180項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理，逐項(xiàng)分析，制定工作方案，提出制修訂90項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)。其中對(duì)于標(biāo)齡較長(zhǎng)、內(nèi)容較陳舊、不能適應(yīng)當(dāng)前管理要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，明確提出修訂要求；對(duì)于一些缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的，提出新制定要求，要求制修訂一批覆蓋大氣、水、海洋、噪聲、固廢、核與輻射等各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。90項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我們按年度分配任務(wù)，目前已經(jīng)發(fā)布了20項(xiàng)，另外還有10項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政審查階段，即將發(fā)布。
 

　　二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等七部門印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，我部2024-2025重點(diǎn)推進(jìn)的12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(不含修改單)已經(jīng)納入方案，對(duì)于這些重點(diǎn)我們按月調(diào)度，并在發(fā)布后做好宣傳解讀，保障標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。截至目前，12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布了7項(xiàng)，還有5項(xiàng)正在按計(jì)劃加快推進(jìn)。
 

　　三是精準(zhǔn)治污，優(yōu)化升級(jí)。目前已經(jīng)修訂完成了農(nóng)藥、淀粉、酵母、檸檬酸等行業(yè)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)了焦化、煤礦、石化、化工等行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善了生活垃圾填埋場(chǎng)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)更新，牽引相關(guān)行業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施。同時(shí)，還提升了鈾礦冶、核動(dòng)力廠等行業(yè)的放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)，完善了放射性固體廢物處置、核設(shè)施退役廠址風(fēng)險(xiǎn)管控等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)放射性物質(zhì)全鏈條安全水平的提升。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和“兩新”的決策部署，加快推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在水污染物方面，要制修訂酒類、肉類加工、食品、紡織等行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在大氣污染物方面，要制修訂鉛鋅、水泥、耐火材料等固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，還有機(jī)動(dòng)車、摩托車、船舶等移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲方面，要制修訂建筑施工、城市軌道交通等噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，有效減少污染物排放，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施的迭代升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

　　海報(bào)新聞?dòng)浾撸航陙?lái)，生態(tài)環(huán)境部加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全和完善，請(qǐng)介紹一下當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)情況、存在問(wèn)題以及下一步的計(jì)劃。
 

　　趙柯：標(biāo)準(zhǔn)非常重要，它是支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。我們的第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是1973年發(fā)布的，后來(lái)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、調(diào)整、壯大、優(yōu)化等階段，目前已經(jīng)形成了“兩級(jí)六類”的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架(兩級(jí)指的是國(guó)家級(jí)、地方級(jí)；六類指的是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范這六大類標(biāo)準(zhǔn)。)
 

　　截至目前，累計(jì)發(fā)布了國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3040項(xiàng)，現(xiàn)行有效2486項(xiàng)，累計(jì)依法備案地方標(biāo)準(zhǔn)390項(xiàng)，現(xiàn)行有效268項(xiàng)?；窘ǔ闪烁采w全行業(yè)、全領(lǐng)域、全地域，適合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革的要求，關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的要求，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還有很多不足。如部分標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間較早，內(nèi)容較陳舊，難以滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理需要；在一些領(lǐng)域，如應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給尚顯不足；有的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量還有待提高，這是我們標(biāo)準(zhǔn)體系存在的三個(gè)主要問(wèn)題。
 

　　下一步，我們將聚焦美麗中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)升級(jí)。
 

　　第一，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。剛才已經(jīng)回答了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和“兩新”的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)制修訂一批污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了研究評(píng)估，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。
 

　　第二，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，聯(lián)合發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門制定《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，研究生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步充實(shí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　第三，夯實(shí)支撐標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新的研究基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)前期研究，夯實(shí)立項(xiàng)的技術(shù)基礎(chǔ)，開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)予以修訂完善。結(jié)合突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，不定期開展標(biāo)準(zhǔn)專題評(píng)估。通過(guò)事前研究、事中評(píng)估，形成標(biāo)準(zhǔn)更新的良性循環(huán)工作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)不僅要制定出來(lái)，還要根據(jù)管理需求動(dòng)態(tài)更新。
 

　　第四，加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和支持。要研究制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件，推動(dòng)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和質(zhì)量提升，充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于各地精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的基礎(chǔ)支撐作用。
 

　　封面新聞?dòng)浾撸荷鷳B(tài)環(huán)境損害賠償工作已經(jīng)走過(guò)了十年的歷程，想請(qǐng)問(wèn)一下趙柯司長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作取得的成效？當(dāng)前還存在哪些不足？下一步怎樣推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作？
 

　　趙柯：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大的改革任務(wù)，目前已經(jīng)走過(guò)了十年的歷程。這十年來(lái)，在各地各部門的共同努力之下，取得了顯著成效，已經(jīng)從破題探索邁向了深化落地。成效主要有這么三個(gè)方面：
 

　　第一，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，制度體系逐步完備。
 

　　在立法方面，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度已經(jīng)納入了一部基本法，八部單行法，一部黨內(nèi)法規(guī)，這樣形成了“1+8+1”立法的格局。在地方立法層面也取得了重大進(jìn)展，據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，有28個(gè)省份在40多部地方性法規(guī)當(dāng)中納入了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膬?nèi)容，這是在立法方面。
 

　　在配套制度建設(shè)方面，初步構(gòu)建了損害鑒定評(píng)估的體系，比如聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了總綱等9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法等4項(xiàng)技術(shù)文件，還有最高法、最高檢、財(cái)政部、司法部等單位分別或者聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理、公益訴訟、賠償資金管理、環(huán)境損害司法鑒定等方面的指導(dǎo)性文件。各個(gè)地方也印發(fā)了大量的配套文件，我們不完全統(tǒng)計(jì)，地方的文件有800多件。
 

　　第二，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)工作深入開展。
 

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償工作已經(jīng)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范圍，納入中央對(duì)于省級(jí)黨委、政府的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。各個(gè)省份也將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范圍，以及地方污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效考核。我部印發(fā)了5批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的線索清單，共計(jì)納入4.6萬(wàn)條線索，交由地方核查辦理。生態(tài)環(huán)境部還指導(dǎo)推動(dòng)了重大案件的辦理，比如說(shuō)青海木里礦區(qū)重大生態(tài)破壞案、寧夏美利紙業(yè)污染騰格里沙漠案等重大案件，通過(guò)這樣一些措施來(lái)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的深入開展，這是第二個(gè)成效。
 

　　第三，狠抓案例實(shí)踐，案例的質(zhì)效顯著提升。
 

　　首先是數(shù)量的逐年增加，昨天我的同事更新了數(shù)據(jù)，截止到昨天，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)辦案5.51萬(wàn)件，涉及賠償金額330億元，累計(jì)推動(dòng)修復(fù)土壤約5700萬(wàn)立方米，地下水6500萬(wàn)立方米，地表水7.4億立方米，林地約1.6億平方米，草地約5.4億平方米，濕地約410萬(wàn)平方米，農(nóng)田約1000萬(wàn)平方米，清理固體廢物約9800萬(wàn)噸，有力地推動(dòng)了美麗中國(guó)建設(shè)。
 

　　其次是結(jié)案的效率持續(xù)提高，各地通過(guò)磋商達(dá)成賠償協(xié)議，以磋商方式結(jié)案的案件占比超過(guò)95%，磋商結(jié)案的辦案周期比訴訟案件縮短一半以上，所以結(jié)案的效率也是持續(xù)提高的。
 

　　再就是總結(jié)交流了辦案經(jīng)驗(yàn)，我們部先后發(fā)布了三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的十大典型案例，最高人民法院、最高人民檢察院也公布了多批涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)牡湫桶咐椭笇?dǎo)性案例。上海、浙江、安徽等12個(gè)省份也組織開展了省內(nèi)的典型案例評(píng)選，通過(guò)這些典型案例的評(píng)選、宣傳、發(fā)布，既總結(jié)了案件辦理過(guò)程當(dāng)中的良好經(jīng)驗(yàn)做法，也為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
 

　　同時(shí)，我們也看到生態(tài)環(huán)境損害賠償工作還存在著一些問(wèn)題，比如說(shuō)各地在案件辦理方面很不平衡，有的地方案件數(shù)量很多，但是有的地方案件數(shù)量還是偏少，但這個(gè)地方的環(huán)境質(zhì)量也不一定就是那么高；技術(shù)保障能力還比較弱，替代修復(fù)開展還相對(duì)比較滯后。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對(duì)這些問(wèn)題繼續(xù)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話精神，就是要“嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，要按照二十屆三中全會(huì)的工作部署，就是要“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”，進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，大力開展案例實(shí)踐，積極推動(dòng)將改革成果納入法律。在統(tǒng)籌推進(jìn)的“統(tǒng)籌”二字上下功夫，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作逐步實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。
 

　　昨天我們召集了一批專家在評(píng)選今年的典型案例，跟住建部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，跟這些部門一塊聯(lián)合評(píng)選，今年參評(píng)的這些案例質(zhì)量比較高，有許多非常鮮活的實(shí)踐，也歡迎記者朋友們跟主管的處長(zhǎng)聯(lián)系，我們提供相關(guān)的線索。
 

　　中央廣播電視總臺(tái)記者：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估是生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作的基礎(chǔ)支撐，也是改革推進(jìn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，請(qǐng)介紹一下目前鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況存在的問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃。
 

　　趙柯：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估一直是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也一直是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。說(shuō)它是熱點(diǎn)是因?yàn)樯鐣?huì)非常關(guān)注，實(shí)踐當(dāng)中還是存在一些問(wèn)題；說(shuō)它是難點(diǎn)，因?yàn)樗募夹g(shù)性非常強(qiáng)。我們可以看到生態(tài)環(huán)境法典(草案)關(guān)于生態(tài)環(huán)境是專門有定義的，生態(tài)環(huán)境的范圍是非常寬的，這也要求了鑒定評(píng)估相關(guān)的技術(shù)文件，覆蓋的面也要寬。
 

　　生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)暮诵募夹g(shù)支撐，只有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫b定評(píng)估才能保證生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的正常和有序開展。在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等文件當(dāng)中要求，國(guó)家建立健全統(tǒng)一的鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門構(gòu)建并完善鑒定評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，負(fù)責(zé)制定鑒定評(píng)估技術(shù)總綱、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、基本生態(tài)環(huán)境要素、基礎(chǔ)方法等基礎(chǔ)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且在征求國(guó)家有關(guān)主管部門意見后，與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。這是黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件對(duì)我們的要求。
 

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，目前我們已經(jīng)初步構(gòu)建了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共五個(gè)維度。比方說(shuō)總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)方法，以及過(guò)去我們就有的固體廢物鑒別的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一共是五個(gè)維度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是初步建成的。
 

　　在各地的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟當(dāng)中，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到了廣泛應(yīng)用，并且發(fā)揮了重要的作用。
 

　　具體來(lái)說(shuō)有這么幾類：在2020年12月的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱》等6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)名字一聽技術(shù)性就比較強(qiáng)。
 

　　2024年研究編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第3部分：恢復(fù)效果評(píng)估》等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南生態(tài)系統(tǒng)第1部分：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)》。會(huì)同國(guó)家林草局研究制定了森林方面的鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南森林(試行)》。
 

　　此外，其他的一些部委，比方說(shuō)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局也分別發(fā)布了有關(guān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林草等方面的多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估的技術(shù)指南，這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南共同構(gòu)成了生態(tài)損害鑒定評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　但這個(gè)體系是初步建立，這個(gè)用詞我們比較保守。只是初步建立，也就意味著這些體系當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有很多不足、不完善、有缺失的地方。比方說(shuō)在生態(tài)破壞方面就比較缺，在生態(tài)要素的細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)還比較多。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對(duì)鑒定評(píng)估體系存在的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)單位研究編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方案，查漏補(bǔ)缺，為后續(xù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定提供指導(dǎo)，保障鑒定評(píng)估的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；對(duì)于剛才所說(shuō)的一些急需的領(lǐng)域，組織力量抓緊研究出臺(tái)相關(guān)的專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；同時(shí)也鼓勵(lì)指導(dǎo)地方因地制宜的編制地方性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

　　南方周末記者：新行政復(fù)議法自2024年1月實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)有一年半的時(shí)間了，能否介紹一下生態(tài)環(huán)境部行政復(fù)議工作的特點(diǎn)，目前實(shí)施的成效以及下一步工作的計(jì)劃。
 

　　趙柯：行政復(fù)議制度是化解行政爭(zhēng)議的重要法律制度，也是行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的一項(xiàng)重要制度，生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持以人民為中心的宗旨，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政復(fù)議的重大決策部署，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道的作用，嚴(yán)格依法辦理各類行政復(fù)議案件。
 

　　從2024年1月1日新行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部共辦理了復(fù)議案件84件，主要集中在信息公開、行政履責(zé)和環(huán)評(píng)批復(fù)這三類。生態(tài)環(huán)境部辦理行政復(fù)議案件有以下四個(gè)特點(diǎn)：
 

　　第一，暢通渠道，便民為民。我們拓寬了行政復(fù)議的申請(qǐng)渠道，申請(qǐng)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等等一些老百姓方便的渠道申請(qǐng)行政復(fù)議，引入了聽取意見的程序，充分保障當(dāng)事人的權(quán)益，充分聽取他們的意見。
 

　　第二，繁簡(jiǎn)分流，高效辦理。廣泛適用新行政復(fù)議法新增的簡(jiǎn)易程序，在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)的案件占比超過(guò)50%，與普通程序相比大大提升了工作效率，老百姓能夠盡快的拿到案件的結(jié)果。
 

　　第三，加大了調(diào)解的力度，在全面查清案件基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，與被申請(qǐng)人溝通，深入了解申請(qǐng)人的真實(shí)訴求。從解決實(shí)際問(wèn)題的角度出發(fā)，為申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人雙方搭建溝通的平臺(tái)，推動(dòng)雙方交換意見，最大程度的實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，真正實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。
 

　　第四，建立了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查的機(jī)制。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境案件往往比較復(fù)雜，技術(shù)性和專業(yè)性都比較強(qiáng)，對(duì)于這些復(fù)雜的案件，我們委托專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，為查清案件事實(shí)提供了一個(gè)非常專業(yè)的技術(shù)保障，也就提高了案件辦理的質(zhì)量。
 

　　新行政復(fù)議法的要求很多，關(guān)鍵是行政復(fù)議要成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，要真正從實(shí)質(zhì)上化解爭(zhēng)議。生態(tài)環(huán)境部下一步將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，繼續(xù)落實(shí)新行政復(fù)議法有關(guān)程序和實(shí)體方面的要求，依法辦理行政復(fù)議案件，發(fā)現(xiàn)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨閳?jiān)決糾正，既保證生態(tài)環(huán)境部依法行政，又保障人民群眾的合法權(quán)益。
 

　　新黃河客戶端記者：近期，全國(guó)多地遭遇沙塵暴天氣，包括部分南方省份也出現(xiàn)了沙塵污染的情況。請(qǐng)介紹下沙塵污染的原因以及對(duì)空氣質(zhì)量的影響？
 

　　裴曉菲：確實(shí)如您所說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)遭遇了多次沙塵天氣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-4月，全國(guó)共出現(xiàn)了2060天(次)的沙塵超標(biāo)天，同比多出497天(次)。
 

　　造成今年沙塵天氣較多的原因主要有三個(gè)：一是降水少，這個(gè)大家比較好理解，地面干燥就容易起沙、起塵。今年春季，蒙古國(guó)南部及我國(guó)內(nèi)蒙古西部沙源地及傳輸途經(jīng)區(qū)域降水較常年同期偏少，其中4月的降水較去年同期偏少了43.5%。二是氣溫偏高，4月蒙古國(guó)南部及我國(guó)內(nèi)蒙古西部沙源地及傳輸途經(jīng)區(qū)域土壤平均溫度同比偏高4.2°C，再加上植被尚未返青等不利因素，有利于起沙。三是風(fēng)大，今年春季冷空氣活動(dòng)頻繁，為起沙提供了動(dòng)力條件。4月7-13日全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了歷史罕見的強(qiáng)風(fēng)天氣，受此影響，4月10-14日形成了一股強(qiáng)沙塵氣團(tuán)，從蒙古高原沙源地穿過(guò)華北，直抵兩湖、川渝和長(zhǎng)三角地區(qū)，并影響到兩廣、海南等地，影響面積超過(guò)560萬(wàn)平方公里，影響范圍、傳輸距離突破近十年以來(lái)歷史記錄。
 

　　沙塵天氣對(duì)全國(guó)空氣質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響，今年1-4月，我國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例84.3%，重度及以上污染天數(shù)比例1.9%。因沙塵天氣導(dǎo)致全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例損失 5.1個(gè)百分點(diǎn)，同比多出1.3個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比多出0.3個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的，不過(guò)一個(gè)好消息是，6 月后夏季風(fēng)將以暖濕氣流為主，沙塵遠(yuǎn)距離傳輸條件減弱，同時(shí)，降水增多和植被生長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)地表固沙能力，沙塵天氣風(fēng)險(xiǎn)將顯著降低。
 

　　最后，我想說(shuō)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，人要努力，天要幫忙，天不幫忙，人更要努力。下一步，我們將發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，落實(shí)好各項(xiàng)污染防治措施，0.1微克、0.1微克地去摳，有信心不斷改善空氣質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)老百姓的藍(lán)天幸福感。
 

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸航?，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見》，將對(duì)機(jī)動(dòng)車開展全鏈條、全周期環(huán)境監(jiān)管。能否介紹下具體情況？下一步將如何推動(dòng)落實(shí)？
 

　　裴曉菲：上個(gè)月的發(fā)布會(huì)上，我向大家介紹過(guò)，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車尾氣已經(jīng)成為大氣污染的主要來(lái)源之一，像北京、深圳、成都等幾個(gè)大型城市，PM2.5源解析顯示，機(jī)動(dòng)車污染排放占比超過(guò)了40%。因此，機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵突破口。
 

　　去年，生態(tài)環(huán)境部等六部門，聯(lián)合開展全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，依法查處了一批弄虛作假檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)，推動(dòng)77.4萬(wàn)輛次重型貨車經(jīng)過(guò)維修治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，取得積極效果。
 

　　本月初，生態(tài)環(huán)境部等九部門，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，總體思路是按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，做好重點(diǎn)治理、依法治理和數(shù)智治理。一是圍繞機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域突出問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)重型貨車和檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放和弄虛作假問(wèn)題。同時(shí)有壓有減、改革便民，對(duì)于守法情況好的柴油貨車可以免于當(dāng)期年檢。二是圍繞貨車排放責(zé)任鏈條，推動(dòng)生產(chǎn)廠家、運(yùn)輸公司、用車大戶、檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)等單位依法履行環(huán)保要求。三是圍繞機(jī)動(dòng)車個(gè)體分散、污染流動(dòng)等特點(diǎn)，發(fā)揮科技裝備和數(shù)智化手段作用，加強(qiáng)智能監(jiān)管和問(wèn)題識(shí)別，減少對(duì)守法者的打擾。
 

　　在《意見》印發(fā)的同時(shí)，我們也配套出臺(tái)了系列規(guī)范文件，包括嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)判定標(biāo)準(zhǔn)、重型貨車和檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)檢查指南等，下一步，我們將扎實(shí)做好《意見》及相關(guān)文件的實(shí)施，重點(diǎn)做到“三個(gè)聚焦”。
 

　　第一個(gè)聚焦，聚焦第三方機(jī)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，增加環(huán)保審查要求。嚴(yán)格日常監(jiān)管，重點(diǎn)查處使用軟硬件作弊、偽造篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用合格車輛代替應(yīng)受檢車輛、用合格氣體代替尾氣檢驗(yàn)等弄虛作假問(wèn)題。嚴(yán)格退出管理，對(duì)嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)依法取消檢驗(yàn)資格。對(duì)于機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)，落實(shí)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，通過(guò)信息閉環(huán)規(guī)范維修行為，減少污染排放。
 

　　第二個(gè)聚焦，聚焦重型貨車這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。依托現(xiàn)有貨運(yùn)治超站、重要交通卡口等，針對(duì)重點(diǎn)用車單位、物流園區(qū)等開展抽查，重點(diǎn)解決“三不兩改一黑”問(wèn)題，“三不”是指不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運(yùn)行車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)，“兩改”是指擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD，“一黑”指冒黑煙。
 

　　第三個(gè)聚焦，聚焦建立長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本之策。從新車出廠達(dá)標(biāo)、在用問(wèn)題車召回、老舊車淘汰等全周期入手，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放源頭管理。加快跨行政區(qū)排放檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)檢查記錄全國(guó)互通，通過(guò)部門協(xié)作和行刑雙向銜接嚴(yán)打造假。配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和科技設(shè)備，利用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，精準(zhǔn)識(shí)別弄虛作假和超標(biāo)排放問(wèn)題線索，全面提升監(jiān)管質(zhì)效。
 

　　裴曉菲：感謝趙柯司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友的參與，馬上就是端午節(jié)了，預(yù)祝大家端午安康！今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！
 

　　攝影 | 曾震
 

　　編輯 | 廉偉 張石燕
 

　　原標(biāo)題：法規(guī)司司長(zhǎng)：立法取得重大突破，開啟生態(tài)環(huán)境法治新階段 | 新聞發(fā)布會(huì)答問(wèn)實(shí)錄