水污染問題洶涌來襲 立法監(jiān)管舉足輕重
2013-02-26 10:59:56來源:中國(guó)環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:地下水 水污染閱讀量:3988
導(dǎo)讀:hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:水是一種非常重要、異常寶貴的自然資源。然而,水資源的短缺和污染目前已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。為了克服我國(guó)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),要求要有良好的法律制度,而在一系列的法律制度中,對(duì)水資源的刑事法律保護(hù),占據(jù)著舉足輕重的地位。
hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:水是一種非常重要、異常寶貴的自然資源。然而,水資源的短缺和污染目前已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。為了克服我國(guó)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),要求要有良好的法律制度,而在一系列的法律制度中,對(duì)水資源的刑事法律保護(hù),占據(jù)著舉足輕重的地位。
中國(guó)古人治水是因水多而患,多是和大自然抗?fàn)?。今天,?guó)人仍在為水而戰(zhàn)。然而,現(xiàn)在多是因缺水、水污染問題嚴(yán)重,其實(shí)質(zhì)是人與人之間為了爭(zhēng)奪資源而在進(jìn)行消耗戰(zhàn)。治水,再次成為國(guó)家層面的大業(yè)。
山東濰坊地下排污事件愈演愈烈,范圍從山東擴(kuò)散至全國(guó)。各地企業(yè)利用滲坑、滲井排污接近20年,地下水污染整治已刻不容緩。地下水污染源主要包括:工業(yè)三廢、城市生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、重金屬及放射性污染源四種。垃圾滲濾液成為地下水污染新源頭。城市生活垃圾大量被填埋于城市周圍,隨著日曬雨淋及地表徑流的沖洗,垃圾滲濾液會(huì)慢慢滲入地下蓄水層。
我國(guó)多年對(duì)地下水水質(zhì)變化分析結(jié)果顯示,目前我國(guó)地下水污染正由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散,由淺層向深層滲透,由城市向周邊蔓延,污染形勢(shì)嚴(yán)峻。目前,我國(guó)地下水環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的地下水污染防治對(duì)策措施,地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警應(yīng)急體系不健全,地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)體系不完善,難以形成地下水污染防治合力。上述問題,嚴(yán)重制約了地下水污染防治工作的開展。
媒體監(jiān)督,是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。但輿論監(jiān)督并不會(huì)在實(shí)體程序上起到水污染防治的作用。輿論的壓力只有轉(zhuǎn)化成地方政府的執(zhí)法行動(dòng),才會(huì)遏制和逆轉(zhuǎn)地下水污染現(xiàn)象。但這種順理成章的結(jié)果一定會(huì)發(fā)生嗎?恐怕很難表示樂觀。
完善的法律法規(guī)體系是地下水污染防治工作的保障,嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理、依法查處實(shí)現(xiàn)污染防治的重要途徑。為了克服我國(guó)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),要求要有良好的法律制度,而在一系列的法律制度中,對(duì)水資源的刑事法律保護(hù),占據(jù)著舉足輕重的地位。
加強(qiáng)政府監(jiān)管,加大執(zhí)法力度。各級(jí)人民政府是地下水污染防治規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,應(yīng)建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,密切配合,狠抓落實(shí)。建立跨部門的地下水污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成合建、共享、互動(dòng)的監(jiān)管體系。開展地下水污染防治專項(xiàng)行動(dòng),提高地下水污染防治執(zhí)法、監(jiān)督和管理水平。依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物排放濃度及排放量。
落實(shí)企業(yè)防污責(zé)任。地下水污染與地表水污染不同,污染物質(zhì)進(jìn)入地下含水層及在其中運(yùn)移速度都很緩慢,一旦污染很難消除。對(duì)此,各級(jí)部門及企業(yè)必須在預(yù)防上下功夫。相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家地下水保護(hù)和污染防治要求,切實(shí)履行監(jiān)測(cè)、管理和治理責(zé)任,采取嚴(yán)格的防護(hù)措施,隔斷地下水污染途徑。對(duì)于造成污染的,應(yīng)依法承擔(dān)治理責(zé)任。
加強(qiáng)公眾監(jiān)督。地下水與人們的生活密切相關(guān),其污染防治是一項(xiàng)全社會(huì)都應(yīng)該肩負(fù)起的責(zé)任。在通過多種媒體普及地下水污染防治知識(shí)、宣傳地下水污染危害和防治重要性的同時(shí),增強(qiáng)公眾地下水保護(hù)的危機(jī)意識(shí),構(gòu)建地下水環(huán)境的全民監(jiān)督防護(hù)體系尤為重要。
在地下水污染問題上開展一場(chǎng)“宣戰(zhàn)”,僅有公眾的呼吁和媒體的監(jiān)督恐怕是不行的。只有讓更多的人以水體和大氣的“主人”身份行動(dòng)起來,對(duì)違法者施加強(qiáng)大的壓力,排污企業(yè)的違法成本才會(huì)大幅提高,作奸犯科的空間才能大幅壓縮。只有為環(huán)保公益訴訟松綁,法律之劍才能閃耀其鋒芒。也只有以立法的方式讓公眾積極有效地參與到環(huán)境保護(hù)中來,美麗中國(guó)的愿景才能早日得以實(shí)現(xiàn)。
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