hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：當(dāng)前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。尤其是涉重金屬企業(yè)、石化、化工、制藥等行業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生事故，環(huán)境損害就非常嚴(yán)重，亟待引入保險(xiǎn)機(jī)制，防范和分散環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　我國近年來已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期，為了進(jìn)一步健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需要投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。未來環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有望成為繼交強(qiáng)險(xiǎn)之后，全國大范圍推廣實(shí)施的第二個強(qiáng)制保險(xiǎn)產(chǎn)品；同時(shí)，也對保險(xiǎn)公司形成利好。
　　
　　從2007年試點(diǎn)算起，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)走過6年歷程。截止到目前，已經(jīng)有四川、廣東、湖南、山西及江蘇等十多個省份開展環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)有2000多家，保險(xiǎn)金額約200億元。
　　
　　運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益。
　　
　　《指導(dǎo)意見》明確了強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍：涉重金屬企業(yè)，包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。國家鼓勵石化行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
　　
　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定了相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制。對應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關(guān)約束措施。
　　
　　《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出了促進(jìn)企業(yè)投保的激勵措施。如在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí)，對投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。
　　
　　盡管有2000多家企業(yè)已經(jīng)投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，但總體上看，我國環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的推廣緩慢，試點(diǎn)效果并不理想，缺乏完善的制度支撐、專業(yè)人才的保障，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展還有很長的路要走。
　　
　　一方面，部分企業(yè)認(rèn)為只要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理就不會發(fā)生環(huán)境污染事故，或者認(rèn)為買保險(xiǎn)會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)而不愿投保；另一方面，在可能承接到的保單較少的情況下，保險(xiǎn)公司難以發(fā)揮“大數(shù)法則”的作用，一旦發(fā)生環(huán)境污染賠付，后果可能很嚴(yán)重，因此在推廣這一業(yè)務(wù)時(shí)也有疑慮。
　　
　　從目前的試點(diǎn)情況看，各地主要還處在推廣和險(xiǎn)企承保階段，鮮有賠付案例發(fā)生。近期，四川遂寧市和攀枝花市各有一家購買了環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)發(fā)生了環(huán)境污染事故，正在通過保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)完整周期運(yùn)作案例的增加，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將不斷增加，但對保險(xiǎn)企業(yè)以及環(huán)保部門等相關(guān)政府部門的挑戰(zhàn)才真正開始。