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環(huán)保部牽頭擬定污染治理計(jì)劃 刺激環(huán)保市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容

2013-05-13 07:08:17來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè)閱讀量:5006

導(dǎo)讀:hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:“目前,國(guó)內(nèi)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展處于逐漸深化的階段,隨之而來(lái)的環(huán)境污染程度也將趨向拋物線的高點(diǎn)?!毕嚓P(guān)人士表示,未來(lái)10年,環(huán)境污染程度仍將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保持上升趨勢(shì)。
  hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:“目前,國(guó)內(nèi)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展處于逐漸深化的階段,隨之而來(lái)的環(huán)境污染程度也將趨向拋物線的高點(diǎn)。”相關(guān)人士表示,未來(lái)10年,環(huán)境污染程度仍將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保持上升趨勢(shì)。
  
  目前國(guó)務(wù)院已責(zé)成環(huán)保部牽頭,就全國(guó)大氣污染防治、全國(guó)水污染防治和全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容,擬定有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái),我國(guó)大氣、水和農(nóng)村環(huán)境污染防治領(lǐng)域的市場(chǎng)空間,將在政策刺激下進(jìn)一步擴(kuò)容。
  
  大氣污染備受矚目
  
  在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中,水污染治理和固體廢棄物治理的市場(chǎng)化程度相對(duì)較高。以水污染治理為例,它主要靠政府出資補(bǔ)貼,污水處理廠可以通過(guò)將污水處理費(fèi)用納入水費(fèi)來(lái)收回成本,盈利模式比較穩(wěn)定。水和固體廢棄物污染的不可回避性也使得政府在這兩個(gè)領(lǐng)域的積極性更高。而大氣污染則不然,它易受天氣影響并且會(huì)在不同地域間轉(zhuǎn)移,這直接導(dǎo)致地方政府在治理污染時(shí)會(huì)產(chǎn)生互相依賴。因此一直以來(lái),政府對(duì)大氣污染治理的積極性較低,這部分市場(chǎng)也較為薄弱。
  
  2013年以來(lái),我國(guó)大部分城市遭遇嚴(yán)重霧霾天氣,相關(guān)大氣治理政策頻出。在1月召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上,環(huán)保部明確了主要污染物減排、加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)及污染防治、深化重點(diǎn)流域綜合防治、加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度等重點(diǎn)工作。今年“兩會(huì)”期間,針對(duì)霧霾問(wèn)題,環(huán)保部強(qiáng)調(diào)將推動(dòng)PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值等。國(guó)家嚴(yán)格控制大氣污染物新增量,以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,這也是大氣領(lǐng)域次限制污染物排放總量。
  
  隨著霧霾天氣越發(fā)嚴(yán)重,將環(huán)境治理考核指標(biāo)與政績(jī)考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響,大氣污染防治的行動(dòng)計(jì)劃有望先出臺(tái),但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,市場(chǎng)對(duì)相關(guān)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃已有一定預(yù)期,近期PM2.5、脫硫脫銷(xiāo)、布袋除塵等相關(guān)公司漲幅均在20%以上。隨著政策進(jìn)一步清晰,市場(chǎng)焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至水污染和全國(guó)農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域。
  
  污水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高
  
  在污水處理方面,黃武俊表示,隨著我國(guó)工業(yè)的高速增長(zhǎng)、人口的不斷增加以及城市化水平的不斷提高,未來(lái)幾年,我國(guó)工業(yè)和居民用水量仍將呈上漲趨勢(shì),相應(yīng)的工業(yè)和居民污水排放量也將隨之上升,我國(guó)污水處理總量將持續(xù)提高,各省市污水處理費(fèi)用也將陸續(xù)上漲,污水處理行業(yè)的銷(xiāo)售收入將高速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)將會(huì)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,預(yù)計(jì)到2020年城市污水處理率將不低于90%,我國(guó)污水處理業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間廣闊。
  
  “十二五”期間,污水處理市場(chǎng)重點(diǎn)仍在城市,重心將逐步移向縣鎮(zhèn)。中部地區(qū)相關(guān)市場(chǎng)將全部處于成長(zhǎng)期。針對(duì)管網(wǎng)建設(shè)滯后、維護(hù)能力、監(jiān)測(cè)不足的現(xiàn)狀,相關(guān)投資力度將加大。“十二五”期間管網(wǎng)投資2443億元,占污水和再生利用設(shè)施總投資的59%。
  
  2013年年初,山東濰坊地下排污事件愈演愈烈,范圍從山東擴(kuò)散至全國(guó)。環(huán)保部于2月下旬至3月,組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環(huán)保部門(mén),檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬(wàn)家,共發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)424家企業(yè)責(zé)令限期改正,對(duì)88家企業(yè)處以罰款,對(duì)80家企業(yè)已經(jīng)立案調(diào)查。這是我國(guó)大范圍排查污水排放,整治污水排放決心可見(jiàn)一斑。
  
  4月水污染方面的多項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果先后公布。種種跡象顯示,我國(guó)污水治理政策將不斷深化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前我國(guó)污水排放標(biāo)準(zhǔn)由于制定時(shí)間較早,部分排放標(biāo)準(zhǔn)和治理目標(biāo)沒(méi)有考慮到水污染嚴(yán)重態(tài)勢(shì),因此將會(huì)逐漸提高。隨著相關(guān)政府行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái),未來(lái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步提高,這將進(jìn)一步提升有關(guān)污水治理公司的業(yè)績(jī)空間。目前在污水處理行業(yè)中,萬(wàn)邦達(dá)是工業(yè)水處理系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)商之一,主要為煤化工、石油化工、電力等行業(yè)提供工業(yè)水處理系統(tǒng),具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技是國(guó)內(nèi)早、為的膜材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)之一,碧水源則是國(guó)內(nèi)MBR市政污水處理。
  
  農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩
  
  農(nóng)村污染排放已占中國(guó)“半壁江山”。中國(guó)是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城市污染問(wèn)題先暴露,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村污染物排放量急劇增加,工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
  
  目前,我國(guó)農(nóng)村污水處理接近于零,全國(guó)三萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),卻只有幾百座污水處理廠。農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)“無(wú)人收集、無(wú)車(chē)運(yùn)輸、無(wú)場(chǎng)處理”的尷尬現(xiàn)狀,全國(guó)各地市縣鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系,在縣鎮(zhèn)兩級(jí)已然脫節(jié),導(dǎo)致農(nóng)村垃圾無(wú)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化處理。農(nóng)村積存的垃圾越來(lái)越多,引發(fā)的污染問(wèn)題越顯突出。
  
  農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是農(nóng)村環(huán)境污染很重,主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面;二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,中國(guó)環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯,農(nóng)村環(huán)保欠帳過(guò)多;三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善,監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。3月25日,環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作方案》,明確提出“解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題,重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治”?!秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出,要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。
  
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在我國(guó)已出臺(tái)的環(huán)境治理法規(guī)文件中,農(nóng)村環(huán)境治理始終是弱點(diǎn)。隨著相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái),我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)、手段和扶持政策等,將進(jìn)一步獲得明確,這將為提升有關(guān)公司的市場(chǎng)空間。
  
  “根據(jù)測(cè)算,全國(guó)‘十二五’環(huán)境污染治理投資約為3.4萬(wàn)億元,比‘十一五’時(shí)期增加57.4%,約占同期GDP的1.4%。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南指出,“十二五”期間需要中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金約為5100億元,主要用于八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
  
  “這一數(shù)額是‘十一五’期間1500億元的3倍。”王金南介紹,“十二五期間,中央財(cái)政投資占全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投資的15%,占重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資的34%。”在八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,城鎮(zhèn)污水處理需要投資4300億元,其中完善和新建管網(wǎng)投資2443億元,新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元,升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元,污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元,再生水利用設(shè)施建設(shè)投資304億元。
  
  未來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力巨大,尤其在污染治理方面。以水污染治理為例,“十二五”期間,城市污水處理管網(wǎng)和垃圾處理廠的數(shù)量均將較“十一五”翻番,目前我國(guó)仍有435個(gè)縣城沒(méi)有建設(shè)污水處理廠,1000個(gè)主要縣城沒(méi)有垃圾處理廠,前景廣闊。
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