hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：立法和執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的兩大方面。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境立法已有較大進(jìn)展，但環(huán)境執(zhí)法仍較薄弱，關(guān)鍵是環(huán)保體制有待進(jìn)一步健全。近期我國(guó)持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣，暴露了當(dāng)前環(huán)保體制的不足。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)以總量減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范、基礎(chǔ)完善為著力點(diǎn)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急、等領(lǐng)域開(kāi)展能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。這次規(guī)劃的正式出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)目前各項(xiàng)環(huán)保政策的執(zhí)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。
　　
　　根據(jù)《規(guī)劃》，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的目標(biāo)包括：污染源與總量減排監(jiān)管能力全面提高、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核能力顯著提升、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力系統(tǒng)加強(qiáng)、環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施基本完善等四個(gè)方面。
　　
　　《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)"十二五"規(guī)劃》在污染源與總量減排監(jiān)管能力全面提高、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核能力顯著提升、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力系統(tǒng)加強(qiáng)、環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施基本完善等4個(gè)方面，提出了環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的目標(biāo)。
　　
　　同時(shí)，《規(guī)劃》明確了各項(xiàng)量化目標(biāo)，《規(guī)劃》要求到2015年，"全國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，地市級(jí)達(dá)到90%，省級(jí)達(dá)到95%"，"全國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本設(shè)備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，地市級(jí)站基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，省級(jí)站全部達(dá)標(biāo)"；
　　
　　《規(guī)劃》提出，結(jié)合四大領(lǐng)域任務(wù)，要實(shí)施基礎(chǔ)、保障、人才等三大工程，規(guī)劃總投資400億元。其中，基礎(chǔ)工程包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息、評(píng)估、宣教等能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新增主要污染物監(jiān)管能力建設(shè)等10項(xiàng)。保障工程包括污染源與總量減排監(jiān)管運(yùn)行保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估運(yùn)行保障等4項(xiàng)。人才工程包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息、評(píng)估、宣教等8項(xiàng)。全面提升環(huán)境監(jiān)管能力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)文明提供有力保障。
　　
　　根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳編制的《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)"十一五"規(guī)劃》終期評(píng)估報(bào)告，截至2010年底，廣東全省106個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站中，有50個(gè)達(dá)到基本儀器配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，仍有56個(gè)縣級(jí)站沒(méi)有達(dá)到基本儀器配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，也就是縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率為47.2%。廣東省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，其環(huán)境監(jiān)管能力水平應(yīng)該處于全國(guó)前列，這可以說(shuō)明我國(guó)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率距離90%的規(guī)劃要求還有較大空間。這既是壓力，也是機(jī)遇，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)將直接受益本次規(guī)劃要求。
　　
　　此次《規(guī)劃》出臺(tái)進(jìn)一步明確了“十二五”期間我國(guó)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度、完善監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的決心，這也是真正實(shí)現(xiàn)污染治理與環(huán)境改善的重要前提，400億元的投資規(guī)劃有望不斷落實(shí)，特別是在空氣、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等新增指標(biāo)領(lǐng)域。受此推動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)上市公司近期有望活躍，重點(diǎn)推薦聚光科技（從“賣(mài)設(shè)備”到“賣(mài)系統(tǒng)”，提供整體解決方案），并建議關(guān)注雪迪龍、先河環(huán)保。