hbzhan內(nèi)容導讀：國務院日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，明確提出了到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標。國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需求，也是拉動投資消費、擴大有效內(nèi)需的重要途徑。
　　
　　近日，國務院全文下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。該意見部署了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和重點工程，并提出一系列激勵性政策以促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　受此消息提振，周一早盤環(huán)保股紛紛拉升，板塊領(lǐng)漲兩市。截至發(fā)稿，東江環(huán)保漲8.01%，創(chuàng)業(yè)環(huán)保漲5.11%，長青集團漲4.77%，永清環(huán)保漲4.20%，中電環(huán)保漲4.01%，中原環(huán)保漲3.93%，首創(chuàng)股份漲3.65%，桑德環(huán)境漲3.62%，碧水源漲3.55%，萬邦達漲3.53%。
　　
　　市場對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示。
　　
　　據(jù)了解，《意見》明確了四項重點任務和約束激勵措施，包括推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴大市場消費需求，制定、修訂節(jié)能環(huán)保標準，加大對重點耗能企業(yè)的評價考核力度，加大中央預算內(nèi)資金和中央節(jié)能減排的投入，拓展投融資渠道。具體而言，在推行市場化機制、擴大市場消費需求方面，我國將實施能效“”制度，強化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者責任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點。開展碳排放權(quán)交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態(tài)補償機制；在引入社會資本投入節(jié)能環(huán)保工程建設方面，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，采取補助、獎勵、貼息等方式，推動企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣運用等。
　　
　　北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍建議，在促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府除要嚴格監(jiān)管企業(yè)真正有效走節(jié)能環(huán)保道路之外，還要重視該產(chǎn)業(yè)具有的特殊性，比如污水處理廠等基礎設施建設領(lǐng)域長期存在不充分競爭容易導致壟斷，無法保證行業(yè)形成治理作用，或形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了但節(jié)能環(huán)保效果卻打了折扣的新問題。另外對于節(jié)能產(chǎn)品消費，除了此前政府給予補貼的做法之外，還要輔助市場推出一些具有社會公信力的產(chǎn)品認證系統(tǒng)，不能讓“節(jié)能”、“綠色”只成了銷售噱頭，而無法成為真正節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場優(yōu)勢。