hbzhan內(nèi)容導讀：昨天上午，十二屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開，大會新聞發(fā)言人傅瑩向中外媒體介紹本次大會有關情況，并回答記者提問。關于修改環(huán)境保護法，傅瑩表示，去年全國人大已經(jīng)進行了第二次和第三次審議，但是沒有付諸表決，準備今年再次進行審議。

　　
　　霧霾頻頻來襲、水污染日益嚴重、“毒地”越來越多......當身邊環(huán)境變得愈來愈糟糕，甚至深度嵌入人們生活時，大家的環(huán)保意識也逐漸被喚醒。到底怎樣才能保護好環(huán)境，找回往昔的碧水藍天？盡管經(jīng)常為環(huán)境惡化心憂，但大家也沒忘了呼吁和建議全社會共同應對。在此背景之下，修改環(huán)保法被寄予了厚望。
　　
　　環(huán)保法今年再次審議
　　
　　“今天天氣是比較好，我覺得你臉上都帶著幾分陽光了。我們生活在同一片天空下，可以說是同呼吸、共命運。”十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩4日在新聞發(fā)布會上回答記者關于霧霾的提問時說。
　　
　　傅瑩表示，霧霾問題已經(jīng)成為中國一些城市標志性的難題，而且范圍還在擴大。不光是大氣污染，水、土壤的污染也是比較嚴重的。人大代表對環(huán)境問題高度關注，去年提出了許多與環(huán)境有關的議案和建議。關于修改環(huán)境保護法，傅瑩表示，去年全國人大已經(jīng)進行了第二次和第三次審議，但是沒有付表決，準備今年再次進行審議。
　　
　　傅瑩指出，三中全會改革的決定中明確的提出能用更嚴格的制度來保護環(huán)境，人大常委會在立法規(guī)劃當中也把環(huán)境保護立法當做重中之重，如廣大群眾非常關心的水污染防治法、土壤污染防治法等都已經(jīng)在規(guī)劃當中，今年也將要啟動對大氣污染防治法的執(zhí)法檢查，在這個基礎上要考慮修訂這部法律，對治理霧霾提供法律保障，所以，一方面我們要看到問題是嚴重的，另一方面也要看到我們在行動之中。
　　
　　從修正到修訂，草案越來越“硬氣”
　　
　　作為我國環(huán)境保護領域的“基本法”，《環(huán)境保護法》的每一次修改都備受矚目。2012年8月，十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議了《環(huán)境保護法修正案（草案）》；2013年6月，十二屆全國人大常委會第三次會議第二次審議《環(huán)境保護法修正案（草案）》；2013年10月，十二屆全國人大常委會第五次會議第三次審議《環(huán)境保護法（修訂案）》。
　　
　　環(huán)保法于1979年試行，1989年正式頒行，幾乎與改革開放一路相伴走到今天。環(huán)保法實施這么多年來，可操作性和實效性受到社會廣泛質(zhì)疑。面對環(huán)境形勢日趨嚴峻，現(xiàn)行環(huán)保法的許多內(nèi)容已無法適應形勢發(fā)展的需要。
　　
　　由于全國人大及常委會組成人員和社會各方面普遍要求對環(huán)保法進行“大修”，到三審時，環(huán)保法修改幅度作了調(diào)整：由之前的“修正案草案”變?yōu)?ldquo;修訂草案”。這就意味著大家的意見促成了環(huán)保法修改從“小修小補”向“開刀動大手術”轉(zhuǎn)變。顯然，這樣的一個轉(zhuǎn)變，是科學立法和民主立法結(jié)合的體現(xiàn)，也為高質(zhì)量環(huán)保法的出臺奠定了基礎。
　　
　　值得一提的是，環(huán)保法修正案草案、二次審議稿都通過網(wǎng)絡公開征求意見，這在以往全國人大及其常委會制定、審議法律案中并不多見。環(huán)境是我們賴以生存的家園，保護環(huán)境就是保護我們自己。日趨嚴峻的環(huán)境危機和國人不斷提升的環(huán)境意識使得環(huán)保法的修改在全社會獲得廣泛的參與。歷經(jīng)三次修改，《環(huán)境保護法（修訂案）》的四審將于今年進行，并且不再向社會公開征求意見。
　　
　　修改環(huán)保法涉及利益存在難度
　　
　　中國在發(fā)展過程中沒有把發(fā)展和環(huán)境之間的關系處理好，環(huán)境污染控制的力度遠遠落后于高速增長的經(jīng)濟速度。這其中既有對于后發(fā)大國面臨的環(huán)境與發(fā)展關系的復雜規(guī)律認識不清的問題，又有新發(fā)展背景下多種污染物并發(fā)共存的挑戰(zhàn)，以及治理資金短缺和制度不完善等原因。
　　
　　多位全國人大常委會組成人員呼吁，環(huán)境治理和環(huán)境保護要有硬措施，要本著“能具體就具體、能明確就明確”的原則，制定一部世界上嚴格的環(huán)保法，不下這樣的決心，治不了本。有的常委會委員甚至放出這樣的狠話：“要制定一部高質(zhì)量的、有威懾力的、‘長牙齒’的環(huán)保法。
　　
　　目前環(huán)保法修正草案已經(jīng)過全國人大常委會三次審議，依然存在很多問題，作為社會各界普遍關注的一部法律的修改，必須下大力氣把它修改完善，特別是在當前全面深化改革和強調(diào)生態(tài)文明建設的背景下更應該與時俱進。
　　
　　全國人大常委、中科院科技政策與管理科學研究所副所長表示，要完成修改任務確實存在難度，其核心是如何處理好發(fā)展與環(huán)境的關系，它觸及各部門各利益相關方包括我們每一個人的利益。他認為，環(huán)境保護是一件公共事務，它與過去的事情的不同點在于我們每一分子都要為社會的共同利益貢獻自己的一份力量。因此，需要我們提高全社會的意識，通過充分的討論達成共識。“所以這次環(huán)保法的修改一定要成功，如果我們在這次修改中不能充分體現(xiàn)十八大報告以及十八屆三中全會決定中所提出的生態(tài)文明建設的精神，‘用制度保護生態(tài)環(huán)境’恐怕就又會變成一句空話。”