hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：環(huán)境問題備受關(guān)注，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。3月5日上午，十二屆全國人大二次會議在京開幕。在2014政府重點(diǎn)工作中指出，政府將進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)政府要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，今年將對土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。

簡政放權(quán)成抓手 環(huán)境保護(hù)不松手

　　
　　簡政放權(quán)成“抓手”
　　
　　如果要為2013年的中國經(jīng)濟(jì)大局找一個(gè)關(guān)鍵詞，“改革”可謂當(dāng)之無愧。總理“喊破嗓子，不如甩開膀子”的豪言仍在耳邊，過去一年，中國的改革已在新的階段上深刻開啟。
　　
　　在千頭萬緒的改革議程中，簡政放權(quán)作為政府的主要工作抓手和改革當(dāng)頭炮表現(xiàn)得尤為亮眼。國務(wù)院各部門的行政審批事項(xiàng)1700余項(xiàng)，總理承諾，本屆政府至少要取消和下放其中的1/3，即567項(xiàng)。
　　
　　據(jù)筆者梳理，履新后的年，政府召開的39次國務(wù)院常務(wù)會議上，與政府職能轉(zhuǎn)變有關(guān)的議題至少出現(xiàn)了15次。從具體項(xiàng)目上看，去年3月至今年2月，國務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目已達(dá)362項(xiàng)。
　　
　　如今，在3月5日上午，十二屆全國人大二次會議在京開幕，向大會作政府工作報(bào)告。指出，政府將進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。
　　
　　此外還提出，確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。在簡政放權(quán)的同時(shí)，還要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。此外，在全國實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
　　
　　一位政府人士表示：“簡政放權(quán)本身就是宏觀調(diào)控的重大措施。行政審批事項(xiàng)的取消下放還在一步一步推進(jìn)，這對市場預(yù)期的改變非常重要。
　　
　　三公經(jīng)費(fèi)需約法三章
　　
　　除了簡政放權(quán)之外，對“三公”經(jīng)費(fèi)做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。他說，各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增；將啟動公務(wù)用車制度改革；加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)；加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度；今年要對土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。
　　
　　對于今年的工作，提出，要抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。