導(dǎo)讀：近期密集釋放的政策信號顯示，環(huán)境保護(hù)稅立法政策提速。2014年政府工作報告明確指出，今年要做好環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂也表示，環(huán)境保護(hù)稅法草案正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當(dāng)中。
　　
　　在今年兩會上，民進(jìn)中央建議在治理霧霾上要更多地發(fā)揮市場的作用，一方面加大環(huán)境保護(hù)投入，另一方面發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，加快環(huán)境稅出臺。3月9日，在全國人大兩會記者會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂稱，環(huán)境保護(hù)稅法草案由國務(wù)院有關(guān)部門起草，在條件成熟的時候，會由國務(wù)院依法向全國人大常委會提請審議。
　　
　　當(dāng)前正在深化的結(jié)構(gòu)性減稅政策，為出臺環(huán)境保護(hù)稅預(yù)留了改革空間。全國人大代表、全國人大財經(jīng)委委員、國家稅務(wù)總局原副局長王力表示，今年的全國“兩會”是在全面深化改革的開局之年召開的，具有不同尋常的意義，改革的主題貫穿了會議全過程。作為全國人大財經(jīng)委委員，他切身感受到，自黨的十八屆三中全會召開以來，在加快稅收立法、深化稅制改革方面，各項工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行，已經(jīng)進(jìn)入了提速的快車道。
　　
　　針對正在起草中的環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路，財政部副部長朱光耀表示，這部稅法就是要體現(xiàn)誰污染誰交稅的原則，制約盲目排放，改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無序消耗能源的增長式道路，要體現(xiàn)“重典”治污染的原則。至于環(huán)境保護(hù)稅的稅種會有哪些，朱光耀指出，是否會對二氧化碳排放征稅，目前是爭議大的，要通過各方面討論形成共識。二氧化碳征稅問題在上也存在爭論，“美國沒有納入，澳大利亞立法過程中一開始包括了二氧化碳稅，但后來取消了。究竟怎么處理這個問題，要經(jīng)過反復(fù)聽證，反映大部分人的意見和要求。”
　　
　　朱光耀說，環(huán)境保護(hù)稅終就是要體現(xiàn)誰污染誰交稅的原則。“這里面會有利益的博弈，但更重要的是要體現(xiàn)基本指導(dǎo)思想，那就是發(fā)展應(yīng)該是有質(zhì)量的增長，是環(huán)境友好的、資源節(jié)約式的增長，再也不能走粗放型、污染環(huán)境的無序消耗能源增長式道路。”
　　
　　“環(huán)境保護(hù)由行政法規(guī)上升為法律，這將強(qiáng)化征收的法律效力，提高對企業(yè)偷逃稅額行為的法律懲戒力度。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希也表示，環(huán)保稅意味著企業(yè)排污成本內(nèi)部化，這一稅種將倒逼企業(yè)加大治污減排的自覺性和積極性，加大轉(zhuǎn)型升級力度，淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。
　　
　　“我國目前沒有獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅，治理環(huán)境污染主要采取收取排污費(fèi)的方式，而排污費(fèi)收費(fèi)于企事業(yè)單位繳納，且金額有限，一些廠商寧愿交排污費(fèi)也不會積極治理環(huán)境，因此污染現(xiàn)象一直未得到有效控制。”一位環(huán)保部門專家稱，現(xiàn)階段制定環(huán)境保護(hù)稅法，開征環(huán)境保護(hù)稅，以及建立環(huán)境稅收體系基本條件已具備，建議對造成不同污染程度的企業(yè)區(qū)別對待，征收不同的稅賦，培養(yǎng)企業(yè)減少污染的習(xí)慣。
　　
　　2014年是我國分稅制改革的第二十個年頭，二十年來我國積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、增值稅以及“營改增”在內(nèi)的多項單稅種改革。“當(dāng)前我國亟待加強(qiáng)稅制結(jié)構(gòu)的‘綠化’，新一輪稅制改革需要環(huán)境稅這一引擎。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康表示。
　　
　　但也有專家表示，一旦環(huán)境保護(hù)稅開征，較易產(chǎn)生環(huán)境污染的石油、造紙及其他行業(yè)將受到?jīng)_擊。在得知今年將推動環(huán)保稅立法后，不少相關(guān)行業(yè)開始重新審視企業(yè)環(huán)境責(zé)任的同時，也非常擔(dān)心環(huán)保稅的開征會加重經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
　　
　　“短期來看，環(huán)境保護(hù)稅出臺后，企業(yè)運(yùn)營的環(huán)境成本勢必將提高，但當(dāng)前正在深化的結(jié)構(gòu)性減稅政策，也為出臺環(huán)境稅預(yù)留了改革空間。此外在推出環(huán)境保護(hù)稅前，將綜合清理環(huán)境相關(guān)稅費(fèi)，將此前的排污費(fèi)等列入環(huán)境稅體系，因此企業(yè)整體稅負(fù)不會出現(xiàn)短期急劇上升的情況。”專家認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的增長潛力，且通脹處于較低水平，是環(huán)境稅推出較好時機(jī)。