導讀：隨著國家對環(huán)境保護問題的日益重視，環(huán)保部已注意到排污許可證管理制度的建立迫在眉睫。據環(huán)保部科技標準司司長熊躍輝日前透露，環(huán)保部正在組織編制全國性的排污許可辦法。

污染排放易造成環(huán)境污染

　　
　　從20世紀80年代我國一些地方開始試行污染物排放總量控制和排污許可制度。水污染物控制方面，1985年，上海市開始在黃浦江上游水資源保護地區(qū)實行以水污染物排放總量控制為目的的排污許可證制度。1986年2月25日，上海市政府專門頒布了《上海市黃浦江上游水源保護條例》，在地方立法中對總量控制制度進行了規(guī)定。其后，在徐州、廈門、金華、深圳、常州、重慶等一批城市陸續(xù)推廣了這項管理辦法，都取得了顯著的成果。1988年3月，國家環(huán)保局下達了《關于以總量控制為核心的〈水污染物排放許可證管理暫行辦法〉和開展排放許可證試點工作的通知》，標志著我國開始進入通過總量控制強化水環(huán)境管理的新階段。大氣污染物控制方面，1991年開始，國家環(huán)保局在16個城市進行了排放污染物總量控制和許可證制度的試點工作，取得了一定的效果。
　　
　　隨著國家對環(huán)境保護問題的日益重視，環(huán)境保護部部長周生賢日前表示，要完善排污許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究制定《排污許可證管理辦法》和《建設項目主要污染物總量指標管理辦法》，加快出臺排污權有償使用和交易試點工作指導意見，研究成立國家排污權交易中心。
　　
　　據了解，去年就有一些地方已經開始推進排污許可證。
　　
　　在甘肅，2013年2月公布《甘肅省排污許可證管理辦法》，自2013年5月1日起正式開始實施。其中蘭州、金昌和平涼三市環(huán)保局為甘肅省排污許可證試點。同時，甘肅省環(huán)保廳重點對火電、水泥和城鎮(zhèn)生活污水處理廠等行業(yè)開展排污許可證核發(fā)工作。
　　
　　今年，河南、廣東都將開展排污許可證試點。據了解，2月河南公布的《2014年度河南省重點排污單位名錄》將按照《河南省減少污染物排放條例》的規(guī)定從今年7月1日開始，所有納入排污重點單位名錄的企業(yè)必須持證排污，已持有排污許可證的排污單位須在排污許可證到期前30日申請換發(fā)排污許可證。廣東省人民政府第十二屆16次常務會議則通過了《廣東省排污許可證管理辦法》，自2014年4月1日起施行。
　　
　　目前全國20多個省市已出臺自己的排污許可辦法，但仍然缺乏頂層設計。環(huán)保部科技標準司司長熊躍輝日前表示，環(huán)保部正在組織編制全國性的排污許可辦法，通過環(huán)境容量情況確定科學的排污量，進而為排污權交易做好基礎工作。