導(dǎo)讀：城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，業(yè)內(nèi)指出，未來(lái)十年，地下管網(wǎng)體系建設(shè)無(wú)疑將進(jìn)入黃金發(fā)展期，民資在這輪市政建設(shè)中分得的蛋糕有望進(jìn)一步加大。

 

　　
　　近年來(lái)，隨著中國(guó)城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了民眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。就在不久前的5月，暴雨襲擊深圳。盡管這座年輕的現(xiàn)代都市在30多年時(shí)間里，陸續(xù)修建了13700多公里的下水道，卻依然在暴雨面前敗下陣來(lái)，城區(qū)之內(nèi)一片澤國(guó)。
　　
　　深圳市規(guī)土委市政交通處公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年以前該市因地下管線原因造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年高達(dá)7億多元。中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任吳繪忠表示，每一平方公里的建設(shè)區(qū)面積，平均有30到40公里的地下管線。而現(xiàn)在列明的是8大類(lèi)管線，實(shí)際上每一大類(lèi)還有不同分類(lèi)。此外，地下管線是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，規(guī)劃建設(shè)首先要摸清現(xiàn)狀。
　　
　　部門(mén)透露，截至目前，中國(guó)仍有一半以上的城市沒(méi)有開(kāi)展地下管線普查，各權(quán)屬單位管理各自所有的管線信息，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。除了深圳，中國(guó)還有不少城市逐漸意識(shí)到地下管線作為城市運(yùn)行“生命線”的重要性，已經(jīng)或即將出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范其建設(shè)管理過(guò)程。
　　
　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理?！兑庖?jiàn)》提出到2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
　　
　　“下水道是城市‘良心’，暴雨考驗(yàn)著城市的‘里子’。地下管線出現(xiàn)的種種問(wèn)題說(shuō)明了城市建設(shè)和管理欠賬。”深圳市民周先勇說(shuō)，希望政府部門(mén)現(xiàn)在及時(shí)補(bǔ)課，不再讓暴雨一來(lái)就“看海”、雨后地陷“走路死”的悲劇重復(fù)上演。
　　
　　城市管網(wǎng)改造：夠你賺上10年錢(qián)
　　
　　目前，城市要改、要管成了全社會(huì)的共識(shí)；有專(zhuān)家表示，通知確定的幾大領(lǐng)域至少會(huì)拉動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元投資。
　　
　　一方面，從與供、排水管網(wǎng)相關(guān)的“十二五“規(guī)劃來(lái)看，按照《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，“十二五”期間，供水規(guī)劃總投資4100億元，其中：水廠改造投資465億元；管網(wǎng)改造投資835億元；新建水廠投資940億元；新建管網(wǎng)投資1843億元；供水管網(wǎng)投資占供水設(shè)施規(guī)劃總投資的24.8%。
　　
　　根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)污水管網(wǎng)15.9萬(wàn)公里，到2015年，污水管道總長(zhǎng)達(dá)到32.5萬(wàn)公里。“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。其中，完善和新建管網(wǎng)投資2443億元，管網(wǎng)投資占比約56.8%。污水管網(wǎng)建設(shè)2015年達(dá)到國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，2012年到2015年管網(wǎng)建設(shè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率將需維持在12.34%，配套管網(wǎng)建設(shè)等成為城市污水處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。
　　
　　另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府對(duì)于“地下“投入不重視，地下管網(wǎng)眼不見(jiàn)為凈，不出問(wèn)題便置之不理，未能主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)的管理。而此次國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)地下管網(wǎng)提出了非常清晰地建設(shè)目標(biāo)，有望推動(dòng)地方政府加大對(duì)管網(wǎng)建設(shè)的重視，改變對(duì)管網(wǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與態(tài)度。自國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，山東、廣西等地已開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)的規(guī)劃來(lái)推動(dòng)管網(wǎng)建設(shè)的落實(shí)。而此前，住建部亦表示，正在研究制定《城市水系統(tǒng)綜合規(guī)劃》，該規(guī)劃涵蓋供水系統(tǒng)規(guī)劃、排水系統(tǒng)規(guī)劃、用水系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。
　　
　　未來(lái)十年，地下管網(wǎng)體系建設(shè)無(wú)疑將進(jìn)入黃金發(fā)展期。
　　
　　民資有望分得更大蛋糕
　　
　　面對(duì)龐大的管網(wǎng)資金需求，由于管網(wǎng)建設(shè)很難以服務(wù)收費(fèi)的方式解決資金投入的問(wèn)題，終還是依賴(lài)政府財(cái)政資金投資。但是，絕大地方政府投資有限，有專(zhuān)家表示，建設(shè)的幾大領(lǐng)域至少會(huì)拉動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元投資，預(yù)計(jì)民間資本在這輪市政建設(shè)中，分得的蛋糕有望進(jìn)一步加大。
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)資本難以進(jìn)入，直到近些年，民資才開(kāi)始在污水處理、垃圾處理、自來(lái)水、天然氣等方面占有一席之地。有民企負(fù)責(zé)人表示，在某些地方政府財(cái)政主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)投資下，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，比如1000元錢(qián)的活要花3000元錢(qián)來(lái)干，由于評(píng)估不科學(xué)造成大量產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，錢(qián)沒(méi)有投到該用的地方，一些市政建設(shè)的效率低，而市政建設(shè)向社會(huì)資本開(kāi)放，不僅會(huì)節(jié)約大量建設(shè)資金，使用效率也會(huì)大大地提高。“而城市基礎(chǔ)設(shè)施，能真正帶動(dòng)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)資本能夠真正滿(mǎn)足市民和城市發(fā)展的需要。”
　　
　　中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李學(xué)軍提出，摸清家底才是社會(huì)資本進(jìn)入的前提。李學(xué)軍認(rèn)為，要在短時(shí)期內(nèi)，把家底搞清，這個(gè)需要技術(shù)層面、管理層面以及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，來(lái)把這些基礎(chǔ)的工作做好。
　　
　　此外，財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻更是強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)民企做出技術(shù)創(chuàng)新。“因?yàn)槠髽I(yè)要算小帳，當(dāng)企業(yè)有利可圖的時(shí)候，他自然會(huì)花錢(qián)去創(chuàng)新各種機(jī)制，創(chuàng)新各種科技，來(lái)保證政府能做到這件事情。”他同時(shí)指出，如果民資準(zhǔn)入是市場(chǎng)行為的話(huà)，就一定要讓企業(yè)能獲利。“因?yàn)榇蠖鄶?shù)民營(yíng)企業(yè)不是追求暴利的，只追求長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的回報(bào)，但這個(gè)回報(bào)現(xiàn)在不是特別能看得清楚。”
　　
　　激活管線概念股
　　
　　城市管網(wǎng)被稱(chēng)為城市“生命線”，擔(dān)負(fù)著信息傳輸、能量輸送、廢物排泄等重任，是保證城市生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工程設(shè)施系統(tǒng)。地下管道的鋪設(shè)成本較為昂貴，直徑1200毫米口徑的鋼混排水管道綜合成本約為160萬(wàn)元/公里，直徑2000毫米的則約為400萬(wàn)元/公里。此次政策再加碼，城市管網(wǎng)建設(shè)重視提升。不少機(jī)構(gòu)由此表示看好管網(wǎng)建設(shè)個(gè)股中長(zhǎng)期表現(xiàn)。
　　
　　而從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，受?chē)?guó)務(wù)院部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)的利好刺激，A股市場(chǎng)管線概念股近期全線走強(qiáng)。未來(lái)隨著各個(gè)地區(qū)的積極落實(shí)與推進(jìn)，城市地下管線建設(shè)必將提速，從而催化該行業(yè)的上升空間，一些實(shí)力強(qiáng)勁的可長(zhǎng)線關(guān)注。
　　
　　目前A股市場(chǎng)上較為典型的管材類(lèi)上市公司包括，巨龍管業(yè)、顧地科技、納川股份、青龍管業(yè)、國(guó)統(tǒng)股份、龍泉股份、永高股份、偉星新材。從上述個(gè)股6月份以來(lái)的市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，巨龍管業(yè)累計(jì)漲幅居首為4.97%，顧地科技緊隨其后，累計(jì)漲幅4.59%，納川股份和青龍管業(yè)累計(jì)漲幅也分別達(dá)到3.34%、0.83%。