導(dǎo)讀：我國(guó)目前煤炭資源環(huán)境稅費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不少問(wèn)題，缺乏全國(guó)層面的規(guī)范和協(xié)調(diào)。煤炭造成的大氣環(huán)境污染導(dǎo)致健康損失超過(guò)三千億元。發(fā)展清潔煤技術(shù)，已經(jīng)成為當(dāng)下治理大氣環(huán)境的重要課題。

　　7月10日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃研究院與能源基金會(huì)在北京聯(lián)合發(fā)布《煤炭環(huán)境外部成本核算及內(nèi)部化方案研究》報(bào)告。報(bào)告指出，我國(guó)煤炭環(huán)境外部成本巨大，2010年總成本為5555.4億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)公共財(cái)政中環(huán)保支出的2.3倍。其中，大氣污染造成人體健康損失和礦區(qū)職工健康損失大，2010年這兩項(xiàng)共計(jì)3051億元，占總環(huán)境外部成本的55%。
　　
　　據(jù)核算，每噸煤炭環(huán)境外部成本為204.76元，相當(dāng)于當(dāng)年煤炭?jī)r(jià)格的28%。其中煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境成本分別為68元/噸、52元/噸和85元/噸。在使用環(huán)節(jié)，煤炭燃燒造成的空氣污染，導(dǎo)致公眾健康損失為2117億元；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤炭開(kāi)采造成的礦區(qū)職工健康損失為934億元；其次是林木生長(zhǎng)量損失、農(nóng)田減產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸環(huán)境污染、地下水資源破壞、水土流失等。
　　
　　環(huán)境規(guī)劃院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葛察忠說(shuō)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格沒(méi)有充分反映煤炭的環(huán)境外部成本，從而導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)、利用等造成的環(huán)境問(wèn)題持續(xù)惡化，過(guò)去十年噸煤環(huán)境外部成本持續(xù)上升。
　　
　　葛察忠認(rèn)為，我國(guó)目前煤炭資源環(huán)境稅費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不少問(wèn)題，缺乏全國(guó)層面的規(guī)范和協(xié)調(diào)。一些主要環(huán)境稅費(fèi)政策存在明顯缺陷，如排污費(fèi)等，征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于污染治理成本，達(dá)不到促使企業(yè)積極進(jìn)行污染治理的作用。
　　
　　我國(guó)煤炭消費(fèi)量巨大，約占世界煤炭消費(fèi)量的50%，而煤炭燃燒所產(chǎn)生的廢氣則是我國(guó)大氣污染的主要原因。所以，煤炭能源能否利用關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式能否順利從粗放轉(zhuǎn)向集約，也關(guān)系到我國(guó)的空氣質(zhì)量能否得到有效改善。近日，由盤(pán)古智庫(kù)與北京國(guó)能中電能源有限公司合作的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略方向——煤炭清潔利用》報(bào)告發(fā)布。該報(bào)告認(rèn)為，作為大氣污染的主要來(lái)源，煤炭的粗放型開(kāi)發(fā)利用模式給我國(guó)環(huán)境生態(tài)造成了巨大壓力。
　　
　　我們要走清潔煤的道路。啃下清潔煤技術(shù)這個(gè)硬骨頭，采用清潔煤技術(shù)，改造火電廠，更新燃煤工業(yè)鍋爐，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，是治理霧霾有效的途徑。
　　
　　清潔煤技術(shù)是指煤炭從開(kāi)采到利用的全過(guò)程，包含有清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔加工技術(shù)、清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)、清潔燃燒與發(fā)電技術(shù)和燃煤污染排放治理技術(shù)等。清潔煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是上高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要領(lǐng)域。
　　
　　2013年我國(guó)燃煤電廠消耗煤炭21億噸，約占全國(guó)煤炭消耗的50%，排放的污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為142萬(wàn)噸、820萬(wàn)噸、834萬(wàn)噸，占大氣污染的20%左右，燃煤電廠的清潔排放直接影響到我國(guó)的大氣環(huán)境。