【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】中國人民銀行征信中心12月8日與高人民法院、環(huán)境保護(hù)部、國家稅務(wù)總局等8家機(jī)構(gòu)簽訂信息采集合作備忘，彼此實(shí)現(xiàn)在信息數(shù)據(jù)方面的互聯(lián)互通。這意味著“老賴”、環(huán)保“黑戶”、偷稅漏稅企業(yè)等將進(jìn)入銀行“黑名單”，并難以從銀行貸款融資。
環(huán)保黑戶貸款難
　　
中國人民銀行征信中心12月8日與高人民法院、環(huán)境保護(hù)部、國家稅務(wù)總局等8家機(jī)構(gòu)簽訂信息采集合作備忘，實(shí)現(xiàn)在信息數(shù)據(jù)方面的互聯(lián)互通。這意味著行政執(zhí)法信息等非金融信用信息將被納入征信系統(tǒng)，“老賴”、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)等今后或?qū)㈦y以從銀行獲得貸款。

央行副行長(zhǎng)潘功勝指出，為加快建設(shè)社會(huì)信用體系，近年來央行征信中心不斷擴(kuò)大征信信息采集領(lǐng)域，但是在政府部門行政執(zhí)法信息方面還很不完善，有的執(zhí)法信息難以持續(xù)。此次通過與高法、環(huán)?？偩值炔块T合作，將全面實(shí)現(xiàn)信息共享，不僅將幫助銀行降低風(fēng)險(xiǎn)，還將有助于加強(qiáng)對(duì)失信者的懲戒，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法效果。

目前，央行征信系統(tǒng)不僅能查到銀行信貸信息，還收錄了社保、公積金、環(huán)保、欠稅、民事裁決與執(zhí)行等公共信息，其查詢端口遍布全國各地的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。平均每天征信系統(tǒng)針對(duì)個(gè)人和企業(yè)的查詢量分別為110萬次和30萬次，已成為我國金融體系中不可或缺的重要組成部分。

防止只收“罰款”不管“問題”
　　
與此同時(shí)，國務(wù)院辦公廳近日專門就環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法發(fā)布通知，對(duì)地方政府、有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織均提出了要求。并且明確，建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，并向全社會(huì)公開，納入社會(huì)信用體系。

日前，全國人大常委會(huì)分組審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告。有常委會(huì)委員提出：“往往舉報(bào)的案件多，真正查處的少。這實(shí)際上反映出有法不依、執(zhí)法不到位。”

一位基層環(huán)保執(zhí)法人員坦言，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中會(huì)“手下留情”，象征性處罰了事。專家指出，如此一罰了之，如同向排污企業(yè)收了“保護(hù)費(fèi)”，企業(yè)會(huì)認(rèn)為交完罰款就可以“合法排污”。

針對(duì)此，《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）進(jìn)行了明確規(guī)定。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)曹立平介紹，通知科學(xué)劃分了環(huán)境層級(jí)監(jiān)管事權(quán)，完善國家監(jiān)察制度，強(qiáng)化國家、省級(jí)對(duì)市、縣環(huán)保機(jī)關(guān)的稽查和督查。

“通知要求健全國家環(huán)境監(jiān)察制度，在環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員，加強(qiáng)對(duì)地方政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督；完善層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，各級(jí)環(huán)保部門要對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法開展稽查，通知還對(duì)稽查頻次作了具體要求。”曹立平說。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法背后的“督戰(zhàn)隊(duì)”。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究環(huán)境監(jiān)管部門不履職、該查不查、該處理不處理、該移送不移送、該受理不受理等監(jiān)管不作為行為的責(zé)任，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。

【新聞助讀】國家環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“時(shí)間表”
　　
2015年底前

地方各級(jí)政府要組織開展一次環(huán)境保護(hù)全面排查，結(jié)果向上一級(jí)政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。

自2015年起

市級(jí)以上環(huán)保部門要對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查。稽查情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣?br />
2015年6月底前

地方各級(jí)政府要全面清理、廢止阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，并將清理情況向上一級(jí)政府報(bào)告。

2015年底

各市縣政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管方案并報(bào)上一級(jí)政府備案，且向社會(huì)公開。

2016年底

各地要完成全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改任務(wù)。

2017年底前

現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員經(jīng)考試合格后持證上崗；新進(jìn)人員，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，擇優(yōu)錄取。

2017年底前

80%以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為。