【中國(guó)環(huán)保在線 新聞視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《新聞視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?！

有環(huán)評(píng)資質(zhì)和無(wú)環(huán)評(píng)資質(zhì)的兩方為何能走到一起？答案是利益。

從3月2日到3月24日，22天時(shí)間里，環(huán)保部連續(xù)發(fā)布6項(xiàng)有關(guān)環(huán)評(píng)通知、規(guī)定等，環(huán)保部不僅明確給出了“紅頂中介”脫鉤時(shí)間表，而且在新公開的《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》中提出，嚴(yán)禁副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬插手環(huán)評(píng)。

環(huán)評(píng)被認(rèn)為是從源頭防止污染產(chǎn)生的道防線，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通不過(guò)審批，就意味著這個(gè)項(xiàng)目不能上馬。因此，環(huán)評(píng)審批無(wú)形中成了環(huán)保部門里權(quán)利大、利益集中的部門。然而，就是這樣一個(gè)領(lǐng)域卻是亂象叢生。 【環(huán)保部連發(fā)6項(xiàng)新規(guī)封堵利益黑洞 環(huán)評(píng)亂象有望改觀】

寧夏一家名不見經(jīng)傳的企業(yè)，盜用3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，完成了至少23個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目。有項(xiàng)目被打回重做，有項(xiàng)目被列入環(huán)保部重點(diǎn)黑名單。舉報(bào)者認(rèn)為實(shí)是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的違規(guī)“出借”資質(zhì)。“擁有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以‘管理費(fèi)’的名義收取30%到50%的分成；還有的則是‘零售’，每蓋一個(gè)公章幾百元至上千元不等。”一個(gè)惡性循環(huán)就此形成，環(huán)評(píng)項(xiàng)目多被壓低價(jià)格的無(wú)資質(zhì)公司搶去，逼著有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位只能出借資質(zhì)。“如果不掛靠，養(yǎng)活自己都難。”

“環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，2015年全部從環(huán)保部脫離”。近期，環(huán)保部的一聲令下，整頓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)制頓時(shí)成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。自此，一場(chǎng)大刀闊斧的環(huán)評(píng)改革序幕正式拉開。

3月27日，環(huán)保部對(duì)外發(fā)布自陳吉寧擔(dān)任部長(zhǎng)以來(lái)第4個(gè)有關(guān)整治環(huán)評(píng)腐敗的通知。繼環(huán)評(píng)資質(zhì)管理廉政規(guī)定、環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目追責(zé)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤后，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》，禁止環(huán)保系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部插手環(huán)評(píng)。“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”甚至被認(rèn)為是陳吉寧施政的“把火”。 【厘清環(huán)評(píng)亂象斬?cái)嗷疑?陳吉寧再掀環(huán)保風(fēng)暴】

事實(shí)上，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上就曾明確表示，環(huán)保部將深化環(huán)評(píng)制度改革，要將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從環(huán)保部脫離，徹底解決環(huán)評(píng)“紅頂中介”的問題，杜絕“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”；并進(jìn)一步加大信息公開力度，把環(huán)評(píng)項(xiàng)目從環(huán)評(píng)開始到審批到驗(yàn)收，全部向社會(huì)公開，做到“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”。

自2003年環(huán)評(píng)法開始施行起，環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的前置性審批條件，既是環(huán)保部門手中真正的、大的權(quán)力，也是從源頭上預(yù)防和控制環(huán)境污染的重要“閥門”。陳吉寧履新后在兩會(huì)上亮相，就把環(huán)評(píng)和霧霾、環(huán)保執(zhí)法、土壤污染等環(huán)境問題一起擺上了桌面，列入其施政重點(diǎn)，環(huán)評(píng)的分量由此可見一斑。 【斬?cái)嗬胬夋湕l 紅頂環(huán)評(píng)將在明年底徹底脫鉤】

因此，選擇在將環(huán)境考核置于高地位的當(dāng)下，不再“唯GDP”論成為全國(guó)各地共識(shí)之際，結(jié)合經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的宏觀背景，將對(duì)環(huán)境影響深遠(yuǎn)的一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批下放至地方政府，顯然有著深遠(yuǎn)的考慮：其一，就是要利用公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境高度重視的共識(shí)，倒逼地方政府主動(dòng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重?fù)?dān)；其二，就是要利用地方政府站在地方生態(tài)環(huán)境“線”的先天條件，促使其用好環(huán)評(píng)權(quán)力，結(jié)合實(shí)際，在加速治理地方環(huán)境污染的同時(shí)，將可能對(duì)未來(lái)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響的項(xiàng)目主動(dòng)隔絕。

而從“紅頂中介”脫鉤，到防止“花錢辦證”、“收錢辦證”，再到禁止干部及親屬插手環(huán)評(píng)，在眾多專家看來(lái)，此前環(huán)評(píng)領(lǐng)域亂象叢生的局面有望得到根本改觀。

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