【中國環(huán)保在線 地方新聞】2014年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了包括國土生態(tài)整治工程、清潔水工程、大氣污染防治工程等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)保重大工程。湖南也大力實施湘江保護(hù)和治理“一號工程”、大氣污染防治行動、城鎮(zhèn)“兩供兩治”基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)循環(huán)化改造等重大工程，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間快速擴(kuò)張，有望成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。
　　　　
　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)增長，一頭連著社會民生，既是支撐經(jīng)濟(jì)增長的新興產(chǎn)業(yè)，又是改善社會民生的惠民產(chǎn)業(yè)。”湖南省發(fā)改委副主任童名讓表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和個人生活的“綠色化”，涵蓋研發(fā)、制造、工程、服務(wù)等方面，具有巨大的市場容納度和需求牽引力，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既可以拉動消費需求，又可以拉到投資增長，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
　　
　　2008年以來，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步。目前，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位、從業(yè)人員和年產(chǎn)值分別由2008年的760家、5萬人、407個億，增加到2014年的1100余家、12.5萬人、1350億，近幾年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長都在25%以上，居全國前十位。
　　
　　湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚程度比較高，主要集中在長沙、郴州、岳陽、衡陽、湘潭等市，其中環(huán)保裝備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)主要集中在長沙市；資源綜合利用企業(yè)主要集中在郴州、岳陽和衡陽，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要在長沙和湘潭。
　　
　　省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)處處長張志光介紹，當(dāng)前湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些困難和問題：一是市場化程度不高，公共領(lǐng)域和治污企業(yè)的環(huán)保需求市場化釋放程度不夠；二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研投入不足，技術(shù)型人才不多；三是相關(guān)政策法規(guī)不完善，針對性、操作性不強(qiáng)，投融資渠道不暢。
　　
　　打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)洼地
　　
　　生產(chǎn)飛機(jī)廠房就像制藥車間，對環(huán)境要求極高，須恒溫、恒濕、無粉塵。近日，西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司一個廠房凈化項目招標(biāo)，來自湖南的凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰局袠?biāo)。凱天環(huán)保能拿下這個2000萬元訂單，憑著它是國內(nèi)“廠房治污”的實力。
　　
　　湖南環(huán)保企業(yè)迅速崛起。來自湖南省環(huán)保廳的公開消息稱，2008年，湖南環(huán)保企業(yè)760家，產(chǎn)值407億元；2014年，規(guī)模以上環(huán)保企業(yè)已達(dá)1100多家、產(chǎn)值1350億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國前。目前，全省營業(yè)收入10億元左右的環(huán)保企業(yè)有3家。中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司的環(huán)衛(wèi)裝備，在“掃”出一片大市場，去年營業(yè)收入近60億元，市場占有率國內(nèi)。永清環(huán)保在大氣治理、垃圾處理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域全面發(fā)力，去年實現(xiàn)營業(yè)收入9億多元。據(jù)統(tǒng)計，近年湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅在25%以上。
　　
　　“綠色湘軍”異軍突起，離不開強(qiáng)大的研發(fā)能力和先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。湖南省擁有重金屬污染防治、工業(yè)廢氣治理等10余家國家和省級研究中心。產(chǎn)、學(xué)、研、資緊密結(jié)合，湖南環(huán)保企業(yè)在工業(yè)爐窯近零排放、PM2.5治理、廠房環(huán)境治理、重金屬污染治理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，處于全國地位，已成為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定者。
　　
　　“湖南環(huán)保企業(yè)正從‘?？漆t(yī)生’向‘全科醫(yī)生’轉(zhuǎn)型。”省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)處處長張志光形象地介紹，我省環(huán)保企業(yè)不再局限于單一的環(huán)保裝備供應(yīng)與環(huán)保工程建設(shè)，可為客戶提供從規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評到第三方運(yùn)營、末端治理等一攬子綜合環(huán)境服務(wù)。2012年，湖南成為環(huán)保部批復(fù)的個合同環(huán)境服務(wù)試點省份。目前，全國17家綜合環(huán)境服務(wù)試點單位，湖南占有7家。
　　
　　明確獎補(bǔ)政策機(jī)制
　　
　　為確保足夠的含金量，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有力的推動作用，日前出臺的《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》與《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則》均提出了相應(yīng)的獎補(bǔ)政策給予扶持。既有對現(xiàn)有相關(guān)政策的集成，又有針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的量身定制。
　　
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《意見》主要是從宏觀層面，按照“綜合利用、循環(huán)發(fā)展、控污治污、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)”的發(fā)展宗旨，堅持“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、政策扶持、監(jiān)管推動”的發(fā)展原則，圍繞環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、環(huán)保裝備產(chǎn)品制造、資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)等四大重點領(lǐng)域，提出了加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)方向、扶持重點、政策措施等共16條。
　　
　　《細(xì)則》主要是在集成過去已有支持政策的同時，立足現(xiàn)實需要，創(chuàng)新優(yōu)化，進(jìn)一步細(xì)化落實《意見》所明確的政策方向，涵蓋財政、金融、土地、技術(shù)、人才等方面共10條，力求把政府引導(dǎo)作用和市場主體作用更好結(jié)合，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快成為我省“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我強(qiáng)”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　
　　同時，考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一般產(chǎn)業(yè)所不具備的公共屬性，文件在充分強(qiáng)調(diào)市場主體作用的基礎(chǔ)上，注重圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題施策。童名讓表示，通過以上這些政策扶持，到2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有望實現(xiàn)增加值年均增長20%以上。“在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動下，全省資源產(chǎn)出率水平明顯提高，突出環(huán)境污染問題逐步緩解，生態(tài)人居環(huán)境明顯改善，美麗湖南‘藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在’。”
　　
　　【新聞助讀】“量身定制”多項獎金補(bǔ)貼
　　
　　為扶持骨干企業(yè)快速成長，對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過2億元的服務(wù)型企業(yè)、超過5億元的生產(chǎn)型企業(yè)，各級分別按照企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)年度新增部分的50%、70%給予獎勵。對新上市成功的環(huán)保企業(yè)變現(xiàn)，按照“一企一議”的方式研究給予獎勵。
　　
　　為扶持企業(yè)走出去，對參與省外大型環(huán)境污染第三方治理項目招投標(biāo)中標(biāo)，且中標(biāo)合同價在5000萬元以上的，按合同價的1%給予高100萬元的獎勵。為扶持第三方治理，對省內(nèi)工業(yè)企業(yè)主動實行第三方治理的，可以按合同約定年支付費用10%、給予高200萬元的一次性補(bǔ)貼。
　　
　　對列入目錄的兩型產(chǎn)品，選擇政府首購、訂購和評審優(yōu)惠等優(yōu)先采購措施。對符合條件的首臺（套）環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用，分別對研制和購買使用單位給予獎勵，總額高200萬元。對環(huán)保企業(yè)新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)研究中心、國家重點實驗室等平臺，安排100萬元項目補(bǔ)助資金。符合條件的發(fā)明在省內(nèi)實際轉(zhuǎn)化應(yīng)用的、發(fā)明獲得國家獎的，可獲得50萬元或100萬元不等的獎勵。
　　
　　針對人才引進(jìn)的問題。政策強(qiáng)調(diào)環(huán)保領(lǐng)域人才來湘創(chuàng)業(yè)或工作的，可以享受購房、培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼，以及其他方面便利服務(wù)。“為確保相關(guān)政策措施切實可行，便于操作，對于現(xiàn)有政策可以覆蓋的領(lǐng)域，文件對每一條政策措施都明確了牽頭單位和配合部門，每一項獎補(bǔ)政策都明確了資金來源和具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及18個省直部門，7項相關(guān)專項資金。”童名讓表示，對于新提出的獎補(bǔ)政策，文件也都明確了責(zé)任部門和相關(guān)要求，確保政策落地。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：湖南日報、華聲在線、紅網(wǎng)、星辰在線）