【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】據(jù)媒體透露，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院進(jìn)行審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初將會(huì)出臺(tái)，社會(huì)各界期待甚高?！逗笔⊥寥牢廴痉乐螚l例(草案)》更是一次很好的探索。業(yè)內(nèi)聲音表示，加快土壤保護(hù)立法進(jìn)度，將會(huì)助力“土十條”的實(shí)施。　　根據(jù)環(huán)保部調(diào)查顯示，華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類(lèi)有機(jī)物污染；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。我國(guó)土壤污染問(wèn)題已經(jīng)到了治理的關(guān)鍵時(shí)期。
　　
　　由于土壤污染的環(huán)境違法行為屢禁不止，近期，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部等部門(mén)密集出臺(tái)相關(guān)文件，加大防治和懲處力度。
　　
　　加快土壤保護(hù)立法進(jìn)度
　　
　　有媒體報(bào)道被稱(chēng)為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院進(jìn)行審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初將會(huì)出臺(tái)，社會(huì)各界期待甚高。
　　
　　在日前環(huán)保部宣傳教育中心舉辦的政策對(duì)話會(huì)上，環(huán)保部政策法規(guī)司法規(guī)處副處長(zhǎng)李靜云透露，在“土十條”中，將學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)超級(jí)基金法的經(jīng)驗(yàn)；環(huán)境保護(hù)部原核安全總工程師楊朝飛表示，土壤污染防治不僅要建立嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任追究制度，也要建立相應(yīng)的基金。
　　
　　我國(guó)目前土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定于1995年，雖然有些數(shù)值過(guò)寬（如鉛），但總體上是全世界為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)（特別是鎘和汞），按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，日本的稻田、英國(guó)的土壤污染幾乎是超標(biāo)的。顯然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，以此判別土壤污染、指導(dǎo)治理工作可能帶來(lái)誤導(dǎo)和混亂。目前新的土壤環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)在修訂之中，離正式公布和執(zhí)行尚有時(shí)日。
　　
　　很多國(guó)家和地區(qū)都是標(biāo)準(zhǔn)和立法同時(shí)公布，甚至是立法先于標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)1995年制定了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而到現(xiàn)在土壤保護(hù)立法甚至還沒(méi)有到征求意見(jiàn)稿的程度。這導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這一強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)成為沒(méi)有牙齒的老虎。在土壤污染防治法尚未出臺(tái)，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有待完善的背景下，“土十條”的實(shí)施顯得有些“孤掌難鳴”。
　　
　　加快土壤保護(hù)立法進(jìn)度，將會(huì)助力“土十條”的實(shí)施。
　　
　　土壤治污，僅有湖北立法還不夠
　　
　　日前，湖北省政府提請(qǐng)審議《湖北省土壤污染防治條例(草案)》，此舉標(biāo)志著湖北省在全國(guó)行動(dòng)，針對(duì)土壤污染展開(kāi)重拳防治。“湖北省土壤環(huán)境狀況總體發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)呂文艷透露，問(wèn)題主要集中在重金屬鎘超標(biāo)、耕地滴滴涕超標(biāo)和重點(diǎn)污染區(qū)域重金屬污染、江漢油田采油區(qū)石油類(lèi)污染、化工企業(yè)地污染等方面，“立法遏制污染、修復(fù)土壤，控制風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫”。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士分析，土壤污染防治是中國(guó)繼大氣、水污染防治后的又一重點(diǎn)環(huán)境治理領(lǐng)域，中國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。在“國(guó)家版”土壤污染防治法尚未出臺(tái)的背景下，湖北省制定“地方版”土壤污染防治法規(guī)，對(duì)前期土壤污染治理經(jīng)驗(yàn)法律化，對(duì)當(dāng)前零散的土壤污染防治相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合細(xì)化，是一次很好的探索。
　　
　　近年來(lái)，時(shí)常聽(tīng)到人大代表呼吁，也看到環(huán)保部等部門(mén)為立法進(jìn)行的努力。鑒于土壤污染的現(xiàn)狀、危害、防治需要，國(guó)家應(yīng)加快立法步伐，畢竟土壤污染防治全部納入法制化軌道宜早不宜遲；其他省份也不能坐等看，應(yīng)借鑒湖北先行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際，盡快列出時(shí)間表，跟上土壤污染防治的步伐。
　　
　　盡管土壤污染具有鮮明的地域性，但土壤污染影響絕非一隅一地，特別是食品高度流通的當(dāng)下，一地污染土壤生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品很容易通過(guò)食品流通威脅到其他地區(qū)群眾的“舌尖上的安全”，所以開(kāi)展污染防治很有必要，也非一地之事。
　　
　　A股中土壤污染治理概念股桑德環(huán)境、維爾利、永清環(huán)保等，后期值得重點(diǎn)關(guān)注。