幾乎每一種污染物的排放總量都位居世界*，而且由于排放相對集中于中東部地區(qū)，各種污染物發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致二次污染嚴(yán)重，這讓我國減排的難度非常大。今年年初，*宣布去年全國主要污染物減排目標(biāo)全面完成，然而，大氣環(huán)境質(zhì)量卻未得到有效改善，數(shù)字與質(zhì)量出現(xiàn)“兩張皮”？
       減排的重點(diǎn)應(yīng)該放在燃煤污染和機(jī)動(dòng)車污染的控制上。燃煤是多種污染物的主要來源，燃煤不僅排放二氧化硫、氮氧化物，而且排放大量顆粒物，是造成灰霾的主要原因之一。從目前看，我國煤炭消費(fèi)占據(jù)能源消費(fèi)比例過大的情況至少在2030年之前不會(huì)有根本性改變，因此合理控制煤炭消費(fèi)總量、控制燃煤污染已經(jīng)成為戰(zhàn)略性任務(wù)。
       現(xiàn)階段我國主要污染物減排的四項(xiàng)指標(biāo)中，與空氣質(zhì)量相關(guān)的是二氧化硫和氮氧化物，但“十二五”規(guī)劃只是提出針對它們的總量減排目標(biāo)，和空氣質(zhì)量改善沒有直接。另外，雖然實(shí)現(xiàn)目前的目標(biāo)已經(jīng)付出了很大努力，但是由于排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，每年2%左右的減排量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到改善空氣質(zhì)量的要求。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，各種大氣污染物可能都要在現(xiàn)在排放水平的基礎(chǔ)上減排30%—50%，甚至更多。現(xiàn)實(shí)情況是我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化正在繼續(xù)推進(jìn)，因此實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)不可能一蹴而就。
       國家環(huán)保部門應(yīng)制定政策，按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的要求，推動(dòng)各地區(qū)制定實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表，因?yàn)楦鞯厍闆r不一樣，不能搞“一刀切”。一些城市近期達(dá)標(biāo)有困難，也要制定相應(yīng)的改善時(shí)間表，比如北京，如果每個(gè)五年規(guī)劃能削減污染物總量的15%，經(jīng)過3個(gè)五年規(guī)劃，就有可能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，要盡快修訂大氣污染防治法。從2000年以后，大氣法沒有修訂，實(shí)際上從那時(shí)起我國大氣污染的形勢、特點(diǎn)都發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)化，比如控制機(jī)動(dòng)車污染，防控區(qū)域污染，防控PM2.5等的污染，都需要法律的支持。“這次霧霾事件，更加突顯修訂這一法律的緊迫性。我得到的信息是，大氣法的修訂已經(jīng)納入2013年國家的修法計(jì)劃。
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