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當(dāng)前,我國(guó)已建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境執(zhí)法體系,環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高,但是從現(xiàn)實(shí)看,受各種因素制約,環(huán)境執(zhí)法并沒有真正的發(fā)揮作用,理順,環(huán)境執(zhí)法制度、機(jī)制、程序還不完善,執(zhí)法能力相對(duì)薄弱,“環(huán)境執(zhí)法難"在全國(guó)普遍存在。要解決這一問題,必須通過實(shí)行zui嚴(yán)格的環(huán)保制度,以完善保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)為重點(diǎn),用“鐵腕"嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)加大對(duì)污染者的處罰力度,決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。
1、健全環(huán)境法規(guī)。立法是依法保護(hù)環(huán)境的根本。我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施了20多年,一些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要,一些新出現(xiàn)的問題在現(xiàn)行法律中又沒有明確規(guī)定,一些領(lǐng)域存在著無法可依的情況。當(dāng)前,《環(huán)境保護(hù)法》正在進(jìn)行修改,必須以此為契機(jī),構(gòu)建覆蓋環(huán)保工作各個(gè)方面,門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,從根本上解決“無法可依"的問題,切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道。
2、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。"嚴(yán)格執(zhí)法是依法保護(hù)環(huán)境的手段,是環(huán)境保護(hù)法律落實(shí)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)城市和重點(diǎn)工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,敢于碰硬,做到對(duì)各類環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟。
3、加大處罰力度。環(huán)境污染事件屢禁不止,一個(gè)重要原因在于法律懲罰力度疲軟,沒有讓污染環(huán)境者付出更大成本。比如,四川沱江特大污染事故造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2億多元,但肇事企業(yè)僅被罰款100萬元。當(dāng)前,必須加重罰則,使罰款額與治污成本、污染物排放量、違法行為持續(xù)時(shí)間、污染造成的損失等因素掛鉤,震懾違法行為。對(duì)于拒不改正的企業(yè),可以依法責(zé)令停產(chǎn)或取締。對(duì)造成重大污染損失的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
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