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環(huán)保投資需求達(dá)5264億 PPP市場(chǎng)潛力巨大

2016-03-10 10:06:29來(lái)源:點(diǎn)綠科技 編輯:tina 關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè)PPP節(jié)能環(huán)保閱讀量:41680

導(dǎo)讀:“十三五”開(kāi)局之年,PPP作為一項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,正在發(fā)揮積極的牽引作用。
  【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】“十三五”開(kāi)局之年,PPP作為一項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,正在發(fā)揮積極的牽引作用。而對(duì)于公眾普遍擔(dān)心的財(cái)政預(yù)算不足、環(huán)境服務(wù)費(fèi)不能按時(shí)足額收取、部分地方政府缺乏契約精神的問(wèn)題,相關(guān)部門也表示正在緊急制定解決應(yīng)對(duì)辦法。
  
  

環(huán)保投資需求達(dá)5264億 PPP市場(chǎng)潛力巨大
  
  3月7日,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì),財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
  
  在談到地方融資平臺(tái)的時(shí)候,樓繼偉表示要防止地方政府利用各種方式變相發(fā)債。
  
  樓繼偉指出,“我們關(guān)注著PPP的項(xiàng)目,我們要把它規(guī)范,我們也發(fā)現(xiàn)有的地方搞PPP項(xiàng)目,有的是變相的借債,我們?cè)谝?guī)范它。如果把債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制住,不會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成大的傷害。”
  
  在即將接受審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中,文件前后共4次提到了政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。
  
  根據(jù)報(bào)道消息,《報(bào)告》中涉及PPP的內(nèi)容包括在“強(qiáng)化財(cái)政資金政策的導(dǎo)向作用。大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式,拉動(dòng)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。”
  
  “大力推廣運(yùn)用PPP模式。研究推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作法的立法工作。出臺(tái)PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化合同范文和分行業(yè)合同。推動(dòng)PPP融資支持基金順利運(yùn)行,帶動(dòng)更多項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范愿做PPP項(xiàng)目,確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。”
  
  根據(jù)財(cái)政部2月29日披露中國(guó)PPP大數(shù)據(jù),目前大部分項(xiàng)目處于項(xiàng)目識(shí)別階段數(shù)量為5542個(gè),約占總數(shù)的78%;項(xiàng)目執(zhí)行351個(gè),約占總數(shù)的5%,這也說(shuō)明PPP潛在的巨大市場(chǎng)。
  
  全國(guó)PPP項(xiàng)目中,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目總計(jì)978項(xiàng),占各行業(yè)PPP項(xiàng)目數(shù)的14.0%,總投資需求5264億元。
  
  其中,污水處理、綜合治理、濕地保護(hù)等三個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目分別為614個(gè)、259個(gè)、64個(gè),合計(jì)占生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目總數(shù)的95.8%;綜合整治、污水處理、濕地保護(hù)等三個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目投資需求分別為2,983億、1,446億、595億元,合計(jì)占生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目總投資需求的95.5%。
  
  PPP的項(xiàng)目市場(chǎng)無(wú)疑是肯定的,但目前社會(huì)上對(duì)PPP模式普遍存在幾種疑慮,主要為財(cái)政預(yù)算不足、環(huán)境服務(wù)費(fèi)不能按時(shí)足額收取、部分地方政府缺乏契約精神的問(wèn)題。
  
  對(duì)于這些公眾擔(dān)心的潛在問(wèn)題,相關(guān)部門也表示正在緊急制定解決應(yīng)對(duì)辦法。
  
  財(cái)政部副部長(zhǎng)、財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌在接受媒體采訪中也指出,下一步將積極探索利用PPP方式支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”參與基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng),促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)。
  
  對(duì)于企業(yè)普遍關(guān)注的PPP支付機(jī)制,史耀斌表示要建立一個(gè)規(guī)范、明確、可預(yù)期的回報(bào)機(jī)制,比如政府的支付責(zé)任納入財(cái)政預(yù)算管理,建立規(guī)范的定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制等。
  
  在政府誠(chéng)信履約方面,也將對(duì)癥下藥,要求尊重合同的性,加強(qiáng)合同司法救濟(jì)執(zhí)行力,政府要帶頭遵法履約。
  
  此外,財(cái)政部聯(lián)合中國(guó)建設(shè)銀行等10家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模1800億元的中國(guó)PPP融資支持基金,史耀斌指出該基金的主要作用是提高PPP項(xiàng)目融資便利性,降低PPP項(xiàng)目融資財(cái)務(wù)成本。目前,基金組建工作正在抓緊推進(jìn)。
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