土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”）日前已由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。至此，水、氣、土三大環(huán)境領(lǐng)域，從國(guó)務(wù)院層面均出臺(tái)了行動(dòng)計(jì)劃。環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖表示，針對(duì)大氣、水和土壤三大環(huán)境介質(zhì)，我國(guó)已經(jīng)制定了大氣污染防治法和水污染防治法，但至今還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治立法。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護(hù)中心）主任王夏暉研究員表示，世界上20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都制定了土壤污染防治的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，但是，我國(guó)土壤環(huán)境立法工作相對(duì)滯后，目前仍在起草過(guò)程中。

資料顯示，現(xiàn)有土壤污染防治的相關(guān)規(guī)定主要分散體現(xiàn)在環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)類(lèi)法律法規(guī)之中，如《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《土地管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。由于這些規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性，亟需制定土壤污染防治專(zhuān)門(mén)法律，以滿(mǎn)足土壤污染防治工作需要。

土壤修復(fù)立法的滯后與空白，對(duì)我國(guó)土壤污染修復(fù)來(lái)說(shuō)，是目前大的短板所在。不過(guò)，可靠消息透露，目前土壤污染防治法的立法工作正在緊張進(jìn)行。

據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入立法規(guī)劃類(lèi)項(xiàng)目。受全國(guó)人大環(huán)資委委托，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等國(guó)務(wù)院6部門(mén)完成土壤污染防治法草案建議稿，于2014年12月報(bào)送全國(guó)人大環(huán)資委。他說(shuō)，為推進(jìn)土壤立法工作，近兩年來(lái)，環(huán)保部配合全國(guó)人大環(huán)資委深入開(kāi)展調(diào)研，修改草案10余稿。

此次出臺(tái)的“土十條”明確提出，要加快推進(jìn)立法進(jìn)程。“配合完成土壤污染防治法起草工作。適時(shí)修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。其中，2016年底前，完成農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法；2017年底前，出臺(tái)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門(mén)規(guī)章；到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。”

可以說(shuō)，“土十條”為土壤污染防治定下總體基調(diào)：近期目標(biāo)是初步遏制土壤污染加重趨勢(shì)，遠(yuǎn)期目標(biāo)是使土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，以“防”為先；為全國(guó)的土壤污染防治定下總體基調(diào)，為相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、配套政策的出臺(tái)提供參考，同時(shí)也是《土壤污染防治法》的修訂和審議的重要依據(jù)。

上述環(huán)保部負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)全國(guó)人大環(huán)資委安排，擬在2016年年內(nèi)進(jìn)行兩次內(nèi)部初審，2017年提交給全國(guó)人大常委會(huì)，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。

土壤污染形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，立法工作緊張進(jìn)行，不過(guò)“土十條”的出臺(tái)已經(jīng)打響了土壤污染治理的槍?zhuān)嘈旁谕寥牢廴痉乐畏ǔ雠_(tái)之后，土壤治理工作將迎來(lái)的高潮。

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