【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中關(guān)于推行合同節(jié)水管理的要求，日前，水利部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利廳（水利局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　　
　　合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。推行合同節(jié)水管理，有利于降低用水戶節(jié)水改造風(fēng)險(xiǎn)，提高節(jié)水積極性；有利于促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于節(jié)水減污，提高用水效率，推動(dòng)綠色發(fā)展。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中關(guān)于推行合同節(jié)水管理的要求，現(xiàn)提出以下意見：
　　
　　一、總體要求
　　
　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、兩手發(fā)力，以節(jié)水減污、提高用水效率為核心，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
　　
　?。ㄒ唬┗驹瓌t
　　
　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，發(fā)展統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)。
　　
　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完善約束和激勵(lì)政策，營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，培育發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。
　　
　　堅(jiān)持自律發(fā)展。完善節(jié)水服務(wù)企業(yè)信用體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
　　
　　到2020年，合同節(jié)水管理成為公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)等用水戶實(shí)施節(jié)水改造的重要方式之一，培育一批具有專業(yè)技術(shù)、融資能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，一大批先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，形成科學(xué)有效的合同節(jié)水管理政策制度體系，節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，用水效率和效益逐步提高，節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
　　
　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域和典型模式
　　
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)領(lǐng)域
　　
　　公共機(jī)構(gòu)。切實(shí)發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)在節(jié)水領(lǐng)域的表率作用，采用合同節(jié)水管理模式，對(duì)省級(jí)以上政府機(jī)關(guān)、省屬事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)水改造，加快建設(shè)節(jié)水型單位；嚴(yán)重缺水的京津冀地區(qū)，市縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)要加快推進(jìn)節(jié)水改造。
　　
　　公共建筑。推進(jìn)寫字樓、商場(chǎng)、文教衛(wèi)體、機(jī)場(chǎng)車站等公共建筑的節(jié)水改造，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主或物業(yè)管理單位與節(jié)水服務(wù)企業(yè)簽訂節(jié)水服務(wù)合同，推行合同節(jié)水管理。
　　
　　高耗水工業(yè)。在高耗水工業(yè)中廣泛開展水平衡測(cè)試和用水效率評(píng)估，對(duì)節(jié)水減污潛力大的重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，大力推行合同節(jié)水管理，推動(dòng)工業(yè)清潔用水，大幅提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。
　　
　　高耗水服務(wù)業(yè)。結(jié)合開展違規(guī)取用水、偷采地下水整治專項(xiàng)行動(dòng)，在高爾夫球場(chǎng)、洗車、洗浴、人工造雪滑雪場(chǎng)、餐飲娛樂、賓館等耗水量大、水價(jià)較高的服務(wù)企業(yè)，積極推行合同節(jié)水管理，開展節(jié)水改造。
　　
　　其他領(lǐng)域。在節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等項(xiàng)目中，以政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極推行合同節(jié)水管理。
　　
　?。ǘ┑湫湍Ｊ?br />　　
　　節(jié)水效益分享型。節(jié)水服務(wù)企業(yè)和用水戶按照合同約定的節(jié)水目標(biāo)和分成比例收回投資成本、分享節(jié)水效益的模式。
　　
　　節(jié)水效果保證型。節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶簽訂節(jié)水效果保證合同，達(dá)到約定節(jié)水效果的，用水戶支付節(jié)水改造費(fèi)用，未達(dá)到約定節(jié)水效果的，由節(jié)水服務(wù)企業(yè)按合同對(duì)用水戶進(jìn)行補(bǔ)償。
　　
　　用水費(fèi)用托管型。用水戶委托節(jié)水服務(wù)企業(yè)進(jìn)行供用水系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)水改造，并按照合同約定支付用水托管費(fèi)用。
　　
　　在推廣合同節(jié)水管理典型模式基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式。