雖然目前中國還沒有完整的污染地塊清單,初步估計中國的污染地塊在100萬塊至200萬塊之間,這包括疑似工業(yè)污染地塊、需關(guān)注的污染場地、已經(jīng)調(diào)查確定的污染地塊和已經(jīng)完成修復(fù)的地塊。以中國目前的財力和投資能力,尚不具備完全開展污染工業(yè)場地、農(nóng)田和礦區(qū)的治理能力;另外,中國在污染土壤的環(huán)境管理水平、環(huán)境修復(fù)技術(shù)儲備方面,也基本不具備開展大規(guī)模土壤污染環(huán)境修復(fù)治理的能力。
1.1中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素
資金來源仍然是限制中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)限制因素,隨著資金投入的增長,中國的土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)在管理、技術(shù)和基礎(chǔ)能力方面會逐漸發(fā)展完善,并逐漸形成健全的產(chǎn)業(yè)體系。以下因素是中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入的直接因素:
國家和地方的財政資金投入因素;
包括中國環(huán)保部重金屬、地下水、土壤污染防治的專項資金投入;國家和地方土壤、地下水環(huán)境調(diào)查資金,污染工業(yè)場地修復(fù)示范工程,污染農(nóng)田治理修復(fù)示范工程,京津冀重點區(qū)域環(huán)境治理大工程等,以及發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部在農(nóng)田、河道、礦區(qū)的環(huán)境治理修復(fù)工程投資等。
房地產(chǎn)驅(qū)動的土地價格和再開發(fā)增值驅(qū)動因素;
中國的“退二進(jìn)三”政策(目的是為了盤活國有資產(chǎn),提出一些企業(yè)從城市的繁華地段退出來,進(jìn)入城市的邊緣進(jìn)行發(fā)展,整個置換過程可以使企業(yè)獲得重新發(fā)展的資金)和城市再開發(fā)進(jìn)程,依然在一定程度上推進(jìn)著中國的污染場地修復(fù)市場。
土壤和地下水污染環(huán)境責(zé)任驅(qū)動因素;
隨著中國環(huán)保法規(guī)在土壤和地下水污染預(yù)防、調(diào)查、治理修復(fù)和再開發(fā)利用方面的逐漸完善,從環(huán)境管理政策、技術(shù)規(guī)范和基礎(chǔ)能力的逐漸加強,必將在環(huán)境責(zé)任追究方面對環(huán)境修復(fù)市場產(chǎn)生巨大的推動作用。
環(huán)境政策調(diào)整和加強管理因素;
在“土壤污染防治行動計劃”中,中國政府明確提出要加大在土壤污染預(yù)防、政府部門責(zé)任要求、土壤環(huán)境調(diào)查、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、修復(fù)示范和先行區(qū)建設(shè)等方面有系統(tǒng)作為和行動。這些工作必然對于擴大環(huán)境修復(fù)市場、規(guī)范修復(fù)產(chǎn)業(yè)和提升技術(shù)水平等方面起到明顯促進(jìn)作用。另外,從農(nóng)田調(diào)查和管控修復(fù)的管理明確要求方面,也會在很大程度上促進(jìn)農(nóng)田環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的擴大和提升。