“土十條”發(fā)布以后，醞釀10年的環(huán)保稅也已漸行漸近。通過立法的形式開征獨立的環(huán)保稅，可以充分彰顯運用稅收手段保護環(huán)境和生態(tài)的理念與政策導(dǎo)向。將現(xiàn)行排污收費改為征稅，可以避免現(xiàn)行排污費征收中的不規(guī)范、不嚴格等問題，為更好地發(fā)揮環(huán)境稅的調(diào)節(jié)作用提供法律保障。與西方發(fā)達國家工業(yè)化初期的情形類似，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展在很大程度上也是以過度依賴資源、能源的大量消耗和不惜犧牲生態(tài)環(huán)境成本為代價的。近年來，我國的生態(tài)環(huán)境日益惡化，地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重的威脅，成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。“雙高”發(fā)展模式正在遭遇來自大自然的“嚴刑拷問”。

環(huán)保稅立法已然漸行漸近
　　
單一的行政手段遠遠不能滿足我國目前對環(huán)境保護方面的需求，必須轉(zhuǎn)向多元化的環(huán)境治理手段。征稅就是多元化環(huán)境治理手段之一，被我國政府納入治理措施實屬應(yīng)當(dāng)，所以大家對環(huán)保稅法的呼聲越來越高。眼下，自“土十條”發(fā)布后，醞釀近10年的環(huán)保稅立法也將漸行漸近！

可見，環(huán)保稅法的建立符合我國國情，決策層也開始將環(huán)保稅法提上議事日程。在“十二五”規(guī)劃中提出了“完善資源環(huán)境稅費制度”，十八屆三中全會又決定“推動環(huán)境保護費改稅”，去年《政府工作報告》喊出“做好環(huán)保稅立法工作”，環(huán)保稅立法的步伐越走越快。

2015年6月10日，國務(wù)院法制辦公布了由財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》，向全社會公開征求意見。今年，財政部等相關(guān)部門進一步修改之后形成草案再度報送國務(wù)院。

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著環(huán)保稅的出臺，一方面，征收力度的大幅加強，將為國家環(huán)保投資提供充足的資金來源，利好環(huán)保政策、標準的執(zhí)行；另一方面，將促使企業(yè)主動追求節(jié)能減排，加速環(huán)保投資，間接加速上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促使僵尸企業(yè)的退出。

“環(huán)境稅很復(fù)雜，審議的重點在于環(huán)境稅負擔(dān)定多少、征稅范圍定多大。”財政部財科所副所長蘇明表示。現(xiàn)行的排污費標準偏低，征繳率也比較低?？恐^高額的稅收達成減排目的，以實現(xiàn)對企業(yè)的制約，就是環(huán)保稅的重要任務(wù)之一。

多稅種配合環(huán)保稅立法工作
　　
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財稅學(xué)院教授趙書博提出，在推動環(huán)保稅立法工作的同時，要加強多稅種共同配合。借鑒經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮環(huán)保與居民利益及企業(yè)競爭力。

一是加大減免稅政策力度。采取這種做法的國家有很多，有的是減免公司所得稅，有的是減免增值稅、車船使用稅等，目的在于減輕節(jié)能減排企業(yè)的負擔(dān)。例如，韓國規(guī)定，新能源企業(yè)所需進口設(shè)備及零部件關(guān)稅減半。印度、挪威、波蘭、羅馬尼亞、瑞典和土耳其等國家也都有相應(yīng)的減免稅措施。

二是加強投資稅收抵免政策的針對性。美國和西班牙等國家對企業(yè)投資于清潔能源給予稅收抵免優(yōu)惠,目的在于降低企業(yè)的稅收負擔(dān)，激勵企業(yè)投資于節(jié)能環(huán)保項目。美國有風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免和投資稅收抵免兩種形式。西班牙則規(guī)定，納稅人購買用于環(huán)境保護的設(shè)備，可以使用8%的稅收抵免。

三是加快資產(chǎn)折舊速度。加速折舊可以促使企業(yè)較早地收回投資，對企業(yè)的發(fā)展大有好處。實行加速折舊的國家很多，有的國家甚至允許企業(yè)采用100%的折舊率。

四是允許能源投資扣除。很多國家為鼓勵能源投資，允許企業(yè)投資的當(dāng)年將投資額的一部分從所得中扣除。荷蘭的能源投資扣除政策規(guī)定，公司或個人投資于節(jié)能項目或可再生能源項目，年度投資額超過2300歐元，不超過118萬歐元的部分，可以從所得中減除該部分投資的41.5%。

中國環(huán)保在線認為，短期來看，環(huán)境稅的實施將使環(huán)境監(jiān)測企業(yè)受益。從長期來看，環(huán)境稅的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)作用，將促進節(jié)能減排等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)保企將迎來更多的發(fā)展機遇，這也是對我國數(shù)十年成效甚微的環(huán)保工作的極大支持。