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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。
“我們不能缺席審判。”2016年4月底，全國70多位垃圾焚燒發(fā)電廠的負(fù)責(zé)人齊聚南京，討論如何應(yīng)對此起彼伏的“鄰避運(yùn)動”。“鄰避運(yùn)動”，即垃圾焚燒領(lǐng)域中一個不可能回避的詞匯。“鄰避”來自英文“Not In My BackYard(不要建在我家后院)”。
自2006年公眾反對北京六里屯垃圾焚燒廠以來，“鄰避運(yùn)動”在中國已經(jīng)持續(xù)了11年，2009年的北京阿蘇衛(wèi)和廣州番禺案例更是將“鄰避運(yùn)動”推至高潮。進(jìn)入2016年，浙江海鹽、海南萬寧、江西贛州等地的項(xiàng)目又相繼引發(fā)抗議事件。“鄰避運(yùn)動”并未起到效果。在此起彼伏的抗議聲中，諸多企業(yè)紛紛進(jìn)軍垃圾焚燒發(fā)電業(yè)“跑馬圈地”。面對日趨激烈的市場競爭，垃圾焚燒的處理服務(wù)費(fèi)也在不斷降低，價格戰(zhàn)已經(jīng)打響。
這一切的背后是中國各地正面臨“垃圾圍城”的窘境。以北京為例，當(dāng)前北京常住人口已突破2200萬，每天產(chǎn)生生活垃圾達(dá)到1.84萬噸之多，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運(yùn)輸這些生活垃圾，卡車連成一串，能夠整整排滿三環(huán)路一圈。
一邊是抗議不斷，一邊是跑馬圈地。在“垃圾圍城”的窘境下，垃圾焚燒如何走出“抗議——中止——重啟——再次抗議”的怪圈，如何化“危”為“機(jī)”？
市場規(guī)模將翻番
“十二五”時期，垃圾焚燒行業(yè)得到發(fā)展。“2015年城鎮(zhèn)垃圾無害處理率90%，其中，垃圾焚燒在無害化實(shí)際處理中占比達(dá)到29%，近年來呈現(xiàn)連續(xù)增長態(tài)勢。”E20環(huán)境平臺合伙人薛濤指出，可以預(yù)見，這個數(shù)據(jù)依然會繼續(xù)上漲。
薛濤介紹說，截至2015年年底，我國已經(jīng)營運(yùn)的垃圾焚燒廠有259座，在全國版圖上占據(jù)了大半面積。“相信到今年年底，覆蓋區(qū)域還將進(jìn)一步擴(kuò)大。”在無害化處理能力即建設(shè)規(guī)模方面，我國的垃圾焚燒無害化處理率已經(jīng)達(dá)到了31.6%。預(yù)計(jì)到2016年底，全國垃圾焚燒處理能力將達(dá)到28萬噸/日。“我們預(yù)計(jì)，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日。也就是說，在‘十三五’期間，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大約將會翻一番。”薛濤說。
目前，國內(nèi)有一大批垃圾焚燒項(xiàng)目投入建設(shè)。截至今年6月底，在垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)方面，國內(nèi)已經(jīng)投入189億元，去年全年投入為292億元。“可以看出，在垃圾焚燒項(xiàng)目連續(xù)上馬的情況下，今年的垃圾焚燒項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)模依然有著大幅上漲。”2015年全年垃圾焚燒規(guī)模增加5.5萬噸，而今年上半年規(guī)模就有3.8萬噸。也就是說，2016年行業(yè)建設(shè)規(guī)模依然會有約50%的增速。“我們預(yù)估‘十三五’期間，城鎮(zhèn)垃圾焚燒市場總規(guī)模在900億元左右。”
“隨著越來越多垃圾焚燒項(xiàng)目的擴(kuò)容，垃圾焚燒飛灰的產(chǎn)量逐年增加。2015年，飛灰產(chǎn)量約有376萬噸，而到2020年，將達(dá)到658萬噸。這既是問題，也是商機(jī)。”他同時提醒說。然而，“垃圾焚燒行業(yè)得到快速發(fā)展，但目前仍面臨兩個重大瓶頸，一個是鄰避效應(yīng)，一個是低價競爭。”上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益說。
垃圾焚燒“細(xì)思恐極”
但雪上加霜的是，從2006年到2015年，城市生活垃圾處理量增長了57%，無害化處理量增長了108%，無害化增長趨勢明顯。但是，當(dāng)提到“生活垃圾處理量和處理率”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)背后的含義(即該指標(biāo)與無害化處理之間的差距)，薛濤卻耐人尋味地用“細(xì)思恐極”一詞來形容。
從行業(yè)占比看，簡單的生活垃圾直接堆肥已窮途末路，垃圾焚燒的份額在逐步增加。但薛濤同時指出，雖然新增垃圾焚燒規(guī)模持續(xù)增長，可新增焚燒規(guī)模的增長率卻在急速下滑——從2013年的242%，下降到2014年的6.9%，終下降到2015年的0.4%。
“焚燒量的機(jī)會仍然會保持高速增長，但是由于進(jìn)入企業(yè)較多，所以每家增量不會增長很多。”薛濤分析稱，“這代表著行業(yè)空間釋放的頂部將近，也代表著競爭的日趨激烈。”薛濤表示，垃圾焚燒目前已處于成熟期頂端并開始向衰退期發(fā)展。不僅如此，隨著環(huán)保門檻的提升，也意味著企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上，無論是垃圾焚燒量，還是焚燒后的煙氣排放，都將進(jìn)行更加嚴(yán)格的設(shè)計(jì)，并將提高建設(shè)和運(yùn)營管理成本。
據(jù)公開資料，自2016年起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐需執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)限值。新標(biāo)準(zhǔn)對顆粒物、重金屬、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放均值大幅收緊，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收緊了10倍。然而，過低的價格、越來越高的標(biāo)準(zhǔn)以及不斷曝光的負(fù)面消息，卻加劇了公眾的信任危機(jī)。對于公眾信任危機(jī)，低價競標(biāo)首當(dāng)其沖。
“我們不能埋怨老百姓不相信我們，是我們這個行業(yè)做得不夠。”薛濤坦言。一方面，追求近零排放、化焚燒，需要增加成本；另一方面，垃圾焚燒收費(fèi)相對困難，一些惡性競爭拉低了垃圾焚燒收費(fèi)，大部分企業(yè)并沒有真正進(jìn)入“藍(lán)色”焚燒的系列。
藍(lán)色焚燒是個有效手段？
那么，何為藍(lán)色焚燒？與“綠色”焚燒相比又有何不同？公開資料顯示，藍(lán)色垃圾焚燒理念的靈感來源于岡特·鮑利在《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)》一書中，垃圾是萬物中的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)在師法自然中成為價值的流轉(zhuǎn)，所以謂之為藍(lán)色焚燒。“綠色焚燒一般是指通過技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)環(huán)保焚燒，誠如減少廢氣的產(chǎn)生；而‘藍(lán)色’不僅對技術(shù)有環(huán)保要求，更是從管理、理念、文化等多方面的融合。”張益認(rèn)為這恰恰是對藍(lán)色焚燒提出了更高的技術(shù)要求。
“藍(lán)色垃圾焚燒需要建立‘三高’技術(shù)保障。”張益解釋稱：“一高”是煙氣排放指標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)色垃圾焚燒中污染性煙氣排放的指標(biāo)在設(shè)計(jì)上比歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格5-10倍甚至更高;“二高”是率，使發(fā)電效率提高的同時大幅度降低物料和能量的消耗；“三高”是發(fā)電效率的高產(chǎn)能，通過智能燃燒控制系統(tǒng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，使得單位垃圾發(fā)電量有所提高。
與綠色理念相比，E20環(huán)境平臺合伙人張樹人還提出了“藍(lán)色焚燒”的三個重要理念。
首先是透明化。從信息時代邁入大數(shù)據(jù)時代，環(huán)評、建設(shè)、企管、運(yùn)營、監(jiān)管等過程都需要更透明，才能獲得老百姓理解與放心。其次是娛樂化。藍(lán)色垃圾焚燒解決方案中心需要因地制宜考慮與周邊環(huán)境和諧共生，建設(shè)公眾可以感知的娛樂化設(shè)施，創(chuàng)造互動體驗(yàn)，如游樂場、公園、體育場、圖書館、游泳池、健身中心、滑雪場等，建立起藍(lán)色垃圾焚燒與人之間的娛樂化共生關(guān)系。當(dāng)然還涵蓋回饋社會與公眾。藍(lán)色垃圾焚燒還可以設(shè)計(jì)一定的模式，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)低價、安全、清潔的生活能源聯(lián)供。
對此，業(yè)界資深人士喬德衛(wèi)明確提出，秸稈與生活垃圾協(xié)同焚燒，但兩種的焚燒發(fā)電電價卻不同，建議應(yīng)統(tǒng)一電價，不應(yīng)該有差別，而且企業(yè)未來焚燒標(biāo)準(zhǔn)更高的話，政府的財(cái)政補(bǔ)貼方面應(yīng)體現(xiàn)支持。協(xié)同是一種大趨勢，很多垃圾焚燒企業(yè)都在嘗試?yán)鴧f(xié)同處理，特別是有機(jī)垃圾，如餐廚、糞便等，經(jīng)過對有機(jī)物處理后再協(xié)同焚燒，能極大提高發(fā)電效率。
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(參考資料：騰訊財(cái)經(jīng)、中國環(huán)境報(bào)、中國科學(xué)報(bào)、解放日報(bào)、中國建設(shè)報(bào))
