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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊崱?br />
歷時約三年的全國污染源普查即將展開，環(huán)保產(chǎn)業(yè)再獲新增長力。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》，依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國污染源普查工作，國務(wù)院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。
環(huán)保部稱，全國污染源普查是重大的國情調(diào)查。次全國污染源普查工作取得顯著成果，并在近10年的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，中國工業(yè)經(jīng)濟和社會人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。隨著全社會對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日益關(guān)注，公眾對準(zhǔn)確獲取環(huán)境信息的需求也越來越迫切。
環(huán)保部官員表示，普查將分三個階段進(jìn)行，結(jié)果將在第三階段的2019年發(fā)布。其中，2016年四季度至2017年底為階段，主要是做好普查開展的前期準(zhǔn)備工作。第二階段從2018年初開始，各地組織開展普查，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，于年底完成普查。第三階段在2019年，將組織對普查驗收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。
普查對象包括中國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況等。
與此同時，本次普查不僅要查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理等情況，還要進(jìn)一步分析掌握現(xiàn)階段中國環(huán)境污染狀況、污染對環(huán)境影響范圍和程度、污染變化趨勢，以及污染的治理能力和現(xiàn)狀。
為保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，將建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，從普查方案設(shè)計、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。衛(wèi)星遙感、無人機等調(diào)查手段和互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息化技術(shù)都將提升應(yīng)用程度，同時將普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對驗證，在提高普查效率、減少被調(diào)查對象負(fù)擔(dān)和調(diào)查成本的同時，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
值得關(guān)注的是，“地方各級污染源普查機構(gòu)也要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，要設(shè)立專門的質(zhì)控崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。”上述負(fù)責(zé)人說，國務(wù)院和各省(自治區(qū)、直轄市)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，核查結(jié)果作為評估各地區(qū)工作成效的依據(jù)。
“摸清家底，搞清楚目前我國污染排放的真實狀況，這是普查的首要意義。”在全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華看來，雖然每年都有相關(guān)的年報和數(shù)據(jù)的發(fā)布，但是很多數(shù)據(jù)可能在產(chǎn)生的過程中出現(xiàn)失真。此外，環(huán)保部已經(jīng)明確將建立排污許可核心制度，因此也需在普查的基礎(chǔ)上，更有效地實施排污許可核心制度。
而與10年前相較，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員有所增加，2006年，成員分別由中宣部、發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、環(huán)?？偩趾涂偤笄诓坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人組成。而本次則包括國新辦、發(fā)改委、工信部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局和中央軍委后勤保障部。
考慮到大部制改革時部分部委拆分或合并的因素，此次領(lǐng)導(dǎo)小組仍增加了不少成員單位，例如工信部、公安部、國土資源部、交通部、水利部、稅務(wù)總局和質(zhì)檢總局，都是之前普查沒有的，意味著此次普查的力度將更大，手段將更多。
由此，“如果完全按照政府的要求實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，那企業(yè)就有治理的壓力和動力，工業(yè)企業(yè)治理的市場才能真正打開。”駱建華介紹說，在“城市生活”治理市場已趨飽和、“農(nóng)村生活”治理市場正開始發(fā)育的同時，前期因為執(zhí)法監(jiān)管不到位而沒能真正發(fā)育起來的是工業(yè)企業(yè)污染治理的市場。這次普查，將開啟為龐大的工業(yè)企業(yè)污染治理市場，將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的增長動力。
以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
