他們和地方環(huán)保執(zhí)法人員一起開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,配合環(huán)保部門對環(huán)境污染問題集中和重點區(qū)域進行專項整治。
和其他警察一樣,他們也掌握著轄區(qū)里的環(huán)境犯罪動態(tài),研判犯罪信息和規(guī)律,獨立偵辦和查處環(huán)境違法犯罪案件。
他們是來自警察隊伍里的專業(yè)警種:環(huán)保警察。
近年來,廣東各地環(huán)保警察風(fēng)生水起,借助公安機關(guān)的強制力,以往“失之于寬、失之于軟”的環(huán)保執(zhí)法“硬”起來了,環(huán)保“鋼牙”開始露出鋒芒。
“為什么不是環(huán)保局的人來?”
“如虎添翼!”11月8日上午,在汕頭市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察分局的一間會議室里,汕頭市環(huán)保局局長黃騰遠在談到環(huán)保與公安兩部門的聯(lián)合執(zhí)法時,多次做出如此評價。
讓黃騰遠津津樂道的是,今年,4位環(huán)保警察到環(huán)保局工作不到兩個月,就經(jīng)辦了汕頭市首宗環(huán)境污染犯罪重大案件,整個辦案過程讓環(huán)保執(zhí)法人員贊嘆不已。
一位參與辦案的環(huán)保警察說:“之前通過線人發(fā)現(xiàn),汕頭市龍湖區(qū)鷗汀街道郊區(qū)有一家工廠,無論白天黑夜經(jīng)常大門緊閉,但廠內(nèi)卻不斷發(fā)出機器作業(yè)的響聲。”
由于涉事廠房地處城郊,周邊廠房特別多,地形也比較復(fù)雜,于是,環(huán)保警察啟用了無人機進行偵查。“無人機從200米的高度拍攝,可以發(fā)現(xiàn)涉事廠房附近河涌有一條明顯的綿延數(shù)百米的油污帶。”這位環(huán)保警察播放當(dāng)時無人機拍攝的視頻時介紹。
“通過無人機拍攝,還可以詳細(xì)了解廠房周邊的建筑、道路情況,為警方布控提供依據(jù)。”這位環(huán)保警察說,使用無人機進行空中觀察隱蔽性很強,被偵查對象會以為是小孩的玩具。
同時,環(huán)保警察還經(jīng)過實地走訪和偵察,發(fā)現(xiàn)該廠圍墻外茂密的草叢中隱藏著一條從廠內(nèi)通到河涌的暗管,源源不斷地將烏黑渾濁的污水直接排進河涌,致使河水散發(fā)陣陣惡臭,河內(nèi)的油污帶正是由這一暗管排出的污水形成的。環(huán)保警察們終確認(rèn)了涉事工廠存在嚴(yán)重環(huán)境污染的事實。
9月1日下午,汕頭市公安局治安巡警支隊環(huán)境保護偵查大隊聯(lián)合特警支隊和市環(huán)保局,出動28名執(zhí)法人員,對該排污窩點進行突擊檢查。在現(xiàn)場抓獲該廠老板黎某國等4名犯罪嫌疑人,查獲鍍鉻生產(chǎn)線2條、電鍍池4個、酸洗池2個,以及企業(yè)違規(guī)購買儲存的鹽酸1桶、硫酸若干罐、鍍鉻成品20件。
經(jīng)初步查明,涉事的非法電鍍廠于今年6月投產(chǎn),屬無牌無證經(jīng)營,未取得任何環(huán)評文件和排污許可,擅自從事金屬表面熱處理生產(chǎn),大量含有鉛、鉻等重金屬的工業(yè)廢水在沒有經(jīng)過任何凈化處理的情況下直接排進場外河涌。
經(jīng)廣東省、汕頭市兩級環(huán)保部門檢測認(rèn)定,這些廢水總鉛超標(biāo)128倍,總鉻超標(biāo)165倍。目前警方已依法對4名犯罪嫌疑人進行刑拘。
“我們沖進去的時候還有一個小插曲。”一位環(huán)保警察說:“看到警察沖進來,犯罪嫌疑人當(dāng)時很吃驚,還問我們,為什么不是環(huán)保局的人來?我對他說:我們就是環(huán)保警察,專門打擊環(huán)境違法犯罪的。”
“此案得益于環(huán)保警察聯(lián)合查處機制的啟動。”環(huán)保偵查大隊負(fù)責(zé)人蔡煒介紹,環(huán)保警察設(shè)立后,環(huán)境違法案件的查處不再受到環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)的限制。公安機關(guān)可以提前介入案件,并與環(huán)保部門密切配合。
汕頭市環(huán)保局副局長王建平介紹,以往,環(huán)保部門辦理涉環(huán)境違法犯罪案件,需要由環(huán)保執(zhí)法人員先期調(diào)查勘驗,對外排污染物現(xiàn)場采樣、監(jiān)測,經(jīng)廣東省環(huán)保廳對監(jiān)測報告認(rèn)可后,達到涉嫌犯罪的,再按照程序移交到公安機關(guān)進行立案偵查。
“這個流程雖然合法合規(guī),但因為環(huán)保部門前期的取證過程需要一段時間,容易造成犯罪嫌疑人的逃匿或銷毀證據(jù),客觀上對下一步公安機關(guān)對涉刑案件的繼續(xù)偵辦會造成更大的困難。”王建平說,以往在現(xiàn)場執(zhí)法時,環(huán)保人員常常被擋在工廠外,企業(yè)大門緊鎖,一點辦法都沒有。環(huán)保部門只能通過當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T叫門,抑或報警請求公安支援。但往往等到大門被打開,犯罪嫌疑人早就逃匿,違法排污的證據(jù)也早已滅失。
“環(huán)保警察不一樣,他們有強制力,可以強行破門。”王建平介紹,根據(jù)職責(zé)分工,進廠后,環(huán)保警察控制嫌疑人,環(huán)保部門現(xiàn)場勘查、采樣監(jiān)測。雙方還聯(lián)合對違法排污企業(yè)生產(chǎn)及排污流程、去向等進行勘驗取證。
“查處環(huán)境犯罪有一個關(guān)鍵點,就是在進行抓捕的時候,需要人贓并獲,即犯罪嫌疑人在進行排污作業(yè)的時候進行抓捕,但這有相當(dāng)?shù)碾y度,聯(lián)合執(zhí)法機制就是為了破解這一難題。”蔡煒說。
同時,聯(lián)合執(zhí)法機制在證據(jù)鑒定方面也獲得提速。以往環(huán)保監(jiān)測鑒定需要省級監(jiān)測部門進行認(rèn)定才可以作為立案依據(jù),而這一過程就長達20天。”蔡煒介紹,“現(xiàn)在只需要5天就可以走完所有監(jiān)測認(rèn)定流程,在報省部門的同時移送公安機關(guān)。”