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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】試點(diǎn)了十幾年，探索了十幾年，垃圾分類就像一個(gè)“魔咒”，不斷考驗(yàn)著國(guó)家乃至地方破除垃圾圍城的信心與勇氣。只是，垃圾分類推廣難的根本原因是什么？又有哪些解決之法？
將近二十年的推廣，我國(guó)垃圾分類依舊步履維艱。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，垃圾分類推廣難的根本原因在于垃圾分類定位不，僅僅局限于一個(gè)區(qū)域的城市管理命題，而不是著眼于垃圾源頭減量、回收處理、綜合利用的制度體系。垃圾處理還在由政府包辦，而實(shí)現(xiàn)垃圾有序回收、無(wú)害處理的成本相當(dāng)高，這樣，不僅流入政府收集垃圾渠道內(nèi)的分類行為規(guī)范不容易，還有更多的垃圾游離在渠道之外。
垃圾分類推廣遭遇多重阻礙
除卻根本原因，分析認(rèn)為，垃圾分類遭遇滑鐵盧的其他原因還包括：其一，居民個(gè)體的內(nèi)在因素，包括對(duì)垃圾分類知識(shí)掌握程度低，對(duì)垃圾分類抱有抵觸態(tài)度等。其二，垃圾分類制度本身存在問(wèn)題，“一鍋化”的后期處理直接影響了居民對(duì)垃圾分類制度的信心，進(jìn)而影響到前期的分類，造成惡性循環(huán)。其三，垃圾分類的配套制度不完善，比如獎(jiǎng)懲制度，相關(guān)的宣傳制度等。
更重要的是，垃圾處理缺少一個(gè)價(jià)值鏈條。首先，垃圾是消費(fèi)的產(chǎn)物，垃圾回收與處理應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?，成本?fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在消費(fèi)之前而不是垃圾產(chǎn)生之后。如，商品包裝按量計(jì)價(jià)，征收后返還給垃圾回收者和處理者，有償、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)比嚴(yán)管、處罰更能低成本、有效推動(dòng)垃圾分類的前置。
其次，垃圾回收利用所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)是支撐垃圾分類入口環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行垃圾分類的情況來(lái)看，但凡執(zhí)行得好的都是垃圾回收利用效益比較好的國(guó)家。垃圾處理有收益，處理環(huán)節(jié)向社區(qū)、小區(qū)延伸，相關(guān)服務(wù)跟進(jìn)才有可能。反過(guò)來(lái)，垃圾分類所需的成本由政府和居民共同負(fù)擔(dān)，才能真正激發(fā)居民推動(dòng)垃圾分類的積極性，讓垃圾分類向“完成時(shí)”大步邁進(jìn)。
很顯然，要想把垃圾分類這件好事真正辦好，取得實(shí)效，有關(guān)部門(mén)在不斷加大宣傳力度的同時(shí)，還應(yīng)設(shè)置專門(mén)的垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)居民正確理解垃圾分類的必要性和重要性以及正確的操作方法等。同時(shí)，還應(yīng)該采取必要的獎(jiǎng)懲措施，迫使居民養(yǎng)成分類處理家庭生活垃圾的好習(xí)慣。
杭州市淳安縣：“簡(jiǎn)易分類＋深化處理”處理模式
值得一提的是，目前淳安千島湖“簡(jiǎn)易分類+深化處理”的分類處理模式，取得成效，對(duì)其他地區(qū)破除垃圾分類推廣難問(wèn)題具有一定程度上的借鑒作用。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，淳安縣去年出臺(tái)了《淳安縣農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類收集和資源化綜合利用工作實(shí)施方案》，建立了簡(jiǎn)易分類、深化處理的農(nóng)村生活垃圾分類處理模式。
何為簡(jiǎn)易分類？就是用通俗的說(shuō)法和簡(jiǎn)單的做法教村民如何去做垃圾分類，將農(nóng)村生活垃圾分為可堆肥、不可堆肥兩大類。易腐爛、可堆肥垃圾，比如剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動(dòng)物內(nèi)臟、零食碎末、作物秸稈、枯枝爛葉、飼養(yǎng)動(dòng)物糞便等；其余不可腐爛的垃圾便是不可堆肥垃圾。
何為深化處理？就是對(duì)可堆肥垃圾采用微生物發(fā)酵資源化處置，或是太陽(yáng)能普通堆肥處置；對(duì)不可堆肥垃圾按現(xiàn)有的“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”的清潔鄉(xiāng)村體系作無(wú)害化處置。
為了推廣簡(jiǎn)易分類、深化處理這一模式，淳安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。為每家農(nóng)戶發(fā)放黃色和綠色的垃圾桶，每村根據(jù)農(nóng)戶數(shù)量(一般每10戶一只)發(fā)放240升的黃色和綠色垃圾桶，放置在村垃圾收集點(diǎn)，用于統(tǒng)一收集垃圾。同時(shí)，各村還配備了1-3個(gè)紅色大桶，用于存放有害垃圾。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還新購(gòu)置了垃圾運(yùn)輸車，使可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾可以分開(kāi)運(yùn)輸，減少污染。
(參考資料：浙江在線、中國(guó)建設(shè)報(bào)、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、瀏陽(yáng)網(wǎng)/程紹德等)
