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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視野】接近歲末，比2017更快奔向我們的是本年度嚴重的一次霧霾天氣。雖然這波重污染天氣即將被冷空氣趕走，但它帶來的影響不容小覷。有關(guān)霧霾治理的探索和思考，仍將在今后很長一段時期內(nèi)延續(xù)。
2004年6月29日，“霧霾”一詞開始在天氣新聞中出現(xiàn)。當(dāng)日的《北京日報》第八版發(fā)表題為《本市昨出現(xiàn)少見霧霾天》的報道。2016年12月15日，環(huán)境保護部發(fā)布，從12月16日起至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生今年入秋以來嚴重的一次重污染天氣過程。北京、天津等20多個城市發(fā)布了紅色預(yù)警，濟南等10多個城市發(fā)布了橙色預(yù)警。
“霧霾”一詞出現(xiàn)12年了，這12年也是中國走過的“治霾之路”。不得不說，這條路坎坷泥濘，不太好走。
眾所周知，霧霾現(xiàn)象是在我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展過程中產(chǎn)生的，必須通過發(fā)展的方式加以解決。只有加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上限，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，才能從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢。
我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，治理霧霾的大難點在于煤炭。改變能源結(jié)構(gòu)，也將觸動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這并非朝夕之功。它不是環(huán)保局搞幾個猛招就能瞬間解決的事情，不能動不動就“限行”“停產(chǎn)”。地方主政者應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展和控制污染之間尋找到平衡點，以深化改革為契機，調(diào)整發(fā)展思路，加大對新興產(chǎn)業(yè)研究的投入力度，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善。
中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思明確表示，解決中國的大氣污染的方法唯有“源頭減排”和“源頭治理”。而對霧霾采取預(yù)警播報也是一項重要手段，提前預(yù)警，就能夠提前控制住污染源，降低霧霾的嚴重程度。國家和政府正在不斷加大治理力度，從短期目標考慮，要限制私家車的出行量；從長期角度考慮，要解決工業(yè)、柴油車等造成的污染，遏制住污染的源頭。“一長一短”相結(jié)合，才能使空氣質(zhì)量短期不爆表，長期處于達標狀態(tài)。
因此，相關(guān)政府部門應(yīng)在科學(xué)分析霧霾成因的基礎(chǔ)上，對癥下藥，科學(xué)施策，以清晰的規(guī)劃和強大執(zhí)行力，把治霾政策措施落到實處。譬如，除了燃煤，機動車尾氣也是很多城市PM2.5的主要來源。提高油品質(zhì)量，推廣使用清潔能源，改善交通運輸結(jié)構(gòu)也是治理霧霾必須攻克的難關(guān)。各個環(huán)節(jié)，缺一不可。
面對信息爆炸時代的海量數(shù)據(jù)，要想有效治霾，不僅需要各地政府在霧霾監(jiān)測數(shù)據(jù)上實現(xiàn)整合，還需要依靠技術(shù)研發(fā)推動霧霾的來源解析、演化、降解等問題的系統(tǒng)研究。對霧霾的系統(tǒng)研究耗資巨大，任何地方政府都無法獨自承擔(dān)。采用中央政府行政介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與高等科研院校有效合作進行技術(shù)攻堅、各地政府聯(lián)合建設(shè)的模式，可行性更高。
行文至此，想到日前中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》。意見要求各省份總河長要由黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。縣級及以上河長負責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
因為在實踐中取得了成功，所以中央才會下文全面推行“河長制”。而這一制度的成功主要體現(xiàn)在三個方面：一是主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；二是進入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)考核評價體系；三是終身追責(zé)。大家都清楚，“河長制”是被逼出來的，太湖水危機讓地方政府不得不拿出切實可行的辦法來。那么治霾呢？在全國一片千夫所指的聲浪中，是不是也能倒逼出一些好的制度，逼出一些地方政府的動力來呢？
為重現(xiàn)藍天，英國花了50多年，德國花了30多年，日本花了20多年。治理霧霾不可能一蹴而就，陣痛期在所難免，惟愿等風(fēng)來的日子早點結(jié)束。
(參考資料：檢察日報/止凡、環(huán)境經(jīng)濟雜志/劉曉星、新華網(wǎng)/韓家慧、法制網(wǎng)/葉泉等)
