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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】1月10日，環(huán)保部在京召開(kāi)2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧強(qiáng)調(diào)，2017實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時(shí)組織開(kāi)展督察“回頭看”。在這背后，是中央環(huán)保督察在過(guò)去一年里打響的度：“不作為、慢作為”等動(dòng)真格的嚴(yán)厲措辭，更是引發(fā)了環(huán)保圈的熱議。
中央環(huán)保督察再出發(fā) 扎緊制度籠子補(bǔ)齊環(huán)境短板
這是中央環(huán)保督察的再次發(fā)力。
來(lái)自新華社1月12日的報(bào)道消息稱(chēng)，2016年中央環(huán)保督察共覆蓋全國(guó)16個(gè)省份，受理群眾舉報(bào)3.3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。
從2015年至2016年12月，中央環(huán)保督察組共對(duì)北京、上海、河北、重慶等16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了環(huán)保督察。其中，2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。
2016年2月，中央環(huán)保督察組對(duì)河北省開(kāi)展了環(huán)保督察試點(diǎn)，掀起了這場(chǎng)治污問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。2016年7月，江蘇、河南、寧夏、內(nèi)蒙古、江西、廣西、黑龍江、云南等8個(gè)省區(qū)迎來(lái)了為期一月的首批中央環(huán)保督察。首批被督察的8省區(qū)，共計(jì)罰款近2億元，3000多人被問(wèn)責(zé)。同年11月，第二批環(huán)保督察組分別對(duì)北京、上海、廣東、重慶、湖北、甘肅、陜西等7個(gè)省市進(jìn)行督察。
根據(jù)環(huán)保部的介紹，作為一項(xiàng)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與節(jié)能減排工作的制度安排，將以督察的形式，重點(diǎn)了解各級(jí)地方政府就生態(tài)環(huán)保頂層設(shè)計(jì)落實(shí)情況、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任情況，以此推動(dòng)被督察地區(qū)能更好地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的前行戰(zhàn)略。目前，中央環(huán)保督察主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話(huà)、走訪問(wèn)詢(xún)、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等方式開(kāi)展工作。
而在具體督察中，地方黨委和政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為始終被視作督察一大亮點(diǎn)。同時(shí)，在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，中央環(huán)保督察緊盯公眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題、突出檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域治理現(xiàn)狀、著力落實(shí)地方環(huán)保黨政同責(zé)、責(zé)任追究等現(xiàn)狀。而督察組接到環(huán)境信訪問(wèn)題則主要集中在空氣污染治理、地表水污染、城市環(huán)境臟亂差與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等一系列環(huán)境問(wèn)題。
誠(chéng)如在第二批中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，據(jù)中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，北京市接督察組轉(zhuǎn)交的環(huán)境信訪問(wèn)題中，噪聲擾民、揚(yáng)塵污染以及部分餐飲店周邊突出環(huán)境問(wèn)題較為集中。上海方面，公開(kāi)資料顯示，中心城區(qū)投訴較多的是無(wú)證無(wú)照餐飲油煙擾民、噪聲污染、工地?fù)P塵等問(wèn)題；城郊結(jié)合部和郊區(qū)投訴主要集中在排污企業(yè)污染周邊環(huán)境、環(huán)境臟亂差、河道污染等問(wèn)題。
眾多環(huán)保資深人士指出，“作為環(huán)境監(jiān)管模式的創(chuàng)新性變革，從環(huán)保部門(mén)牽頭到中央主導(dǎo)，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;查督并舉’，如此動(dòng)真格的中央環(huán)保督察正不斷為美麗中國(guó)扎緊制度籠子。”北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍進(jìn)一步指出，“如今‘唯GDP’的發(fā)展導(dǎo)向正逐步向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，各級(jí)地方政府已深切感受到，環(huán)保問(wèn)題應(yīng)被置于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等的地位予以重視，并實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。”
為此，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上明確，2017年全國(guó)要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時(shí)組織開(kāi)展督察“回頭看”，推進(jìn)中央各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)決策部署落實(shí)到位。
