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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】西部環(huán)境具有弱性、內部性等特點，實現可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護尤為重要。如何推進我國西部地區(qū)城市環(huán)境治理工作至關重要。業(yè)內人士表示，需要引進更多專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)，針對西部城市特點來量身定做相應的環(huán)境治理方案。
緊抓“一帶一路”機遇 加快西部環(huán)境治理布局
近年來在國家政策刺激下，中西部地區(qū)成為中國經濟增長快的地區(qū)。從地理學的角度來看，西部環(huán)境具有其自身的特點，如脆弱性、內部性、涉外性、上游性等，從而也決定了西部要實現可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護尤為重要。環(huán)境保護部部長陳吉寧在接受媒體采訪時曾表示，這些年，中西部發(fā)展明顯在提速，我們要避免在中西部地區(qū)出現個別在東部地區(qū)出現的那種發(fā)展與保護之間矛盾沖突非常大的問題，要加大對西部在環(huán)境保護方面的資金、技術和人才支持力度。要提高西部地區(qū)環(huán)保設施的建設標準，切實增強治理污染的能力。
如何推進我國西部地區(qū)城市環(huán)境治理工作，如何利用環(huán)境裝備化解環(huán)境治理難題，實現西部地區(qū)環(huán)境美化、空氣凈化以及生存優(yōu)化成為了西部環(huán)境治理的關鍵。
西部環(huán)境治理迫在眉睫突出問題仍待解決
在歷史上，西部地區(qū)曾有許多“富庶”之地，牛羊成群、河清草茂，例如樓蘭古國等。隨著歷史上多次的西部開發(fā)，比如西漢、東漢、唐朝、清朝，由于開發(fā)不當，導致生態(tài)環(huán)境惡化，人口可承載力下降，大批人口外遷，經濟進一步惡化和倒退。西部地區(qū)作為我國主要江河與沙塵暴的發(fā)源之地，其生態(tài)環(huán)境的可承載力低下已嚴重制約了其承接產業(yè)轉移的能力，其脆弱的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已威脅到當地人類社會的生存和發(fā)展，也構成對國家的經濟社會發(fā)展安全的影響。
近年來，西部的生態(tài)環(huán)境治理越來越得到了中央政府和地方政府以及環(huán)保行業(yè)的高度重視。2015年環(huán)境保護部部長陳吉寧在全國兩會時表示，不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避責任的天堂。要加強對西部的生態(tài)補償，保護好生態(tài)環(huán)境。2017年工信部發(fā)布了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》(簡稱規(guī)劃)，規(guī)劃指出到2020年，基礎設施要進一步完善，環(huán)保等設施保障能力全面提升；生態(tài)環(huán)境得到實質性改善，生產生活方式加快向綠色、循環(huán)、低碳轉變，主要污染物排放量大幅減少。規(guī)劃還指出，全面推進農村垃圾治理，促進農村風貌改善提升。
盡管國家已對西部城市的環(huán)境治理表現出高度的重視，但西部城市的環(huán)境問題仍然成為制約城市發(fā)展的問題之一。烏魯木齊市是我國西部城市之一，人口數量相較于新疆的其他城市要多，城市生活垃圾處理成為不可忽視的問題，處理方式主要采取集中焚燒。而對于新疆有些地處沙漠的地方，人口，生活垃圾填埋成為降低垃圾處理成本的好方式。另外，新疆地區(qū)的垃圾運輸也成為垃圾處理環(huán)節(jié)中的頭疼問題，每年7月到10月是新疆瓜果密集成熟上市時節(jié)，因正值新疆氣溫高時期，如瓜果沒及時保存就會腐壞，在垃圾運輸過程中，腐壞水果的果液滴漏問題嚴重，也給城市環(huán)境帶來二次污染。西安是中國佳旅游目的地、全國文明城市之一，人口密度相對較大，日產生活垃圾9000噸左右，垃圾處理壓力非常大。
中西部環(huán)境治理存差異解決問題還應因地制宜
目前，與我國東部相比，西部地區(qū)在環(huán)境治理方面尚存差異，從地理環(huán)境到經濟支付能力，都對西部環(huán)境治理起到了制約作用，這也決定了簡陋的環(huán)保設施和落后的管理制度已不能滿足現如今西部地區(qū)社會經濟持續(xù)發(fā)展的要求，尤其是垃圾圍城日益嚴重的現階段，生活垃圾的科學管理與處理，成為西部發(fā)展進程中亟待解決的問題。
近日，在2017年西部城市環(huán)境治理高峰論壇上，中聯重科副總裁、環(huán)境產業(yè)集團常務副總裁陳培亮表示，西部地區(qū)需要引進更多專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)，針對西部城市特點來量身定做相應的環(huán)境治理方案。他認為，西部地區(qū)和東部地區(qū)城市環(huán)境問題存在很大差異。東部地區(qū)現代化城市發(fā)展速度快，因此也帶來了水污染、大氣污染以及土壤污染。相較而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要是由于自然環(huán)境所帶來的沙塵問題及生活垃圾處理問題，因此，東西部地區(qū)需要因地制宜治理城市環(huán)境問題。
要根據治理區(qū)域的特點打造特定的差異化方案。“石門縣中聯重科環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目”是非常有代表性的案例，石門縣是常德市地域面積大的縣，縣城距離偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 100多公里，跑一個單程至少需要兩三個小時。針對該縣域特點，中聯重科因地制宜，為其建立起一個全縣域覆蓋、全流程設計、全環(huán)節(jié)治理的綠色的環(huán)衛(wèi)作業(yè)平臺，實現縣域全范圍內環(huán)保問題的“全解決”。
寧夏地處在中國黃河上游，降水量南多北少，大都集中在夏季。這里長年干旱，年降雨量在300毫米左右，蒸發(fā)量卻在1000毫米以上，且多發(fā)各種自然災害。整體來說，氣候非常干燥，自然環(huán)境所帶來的沙塵、揚塵等問題為明顯。針對銀川當地實際情況，中聯重科采用新研發(fā)的多功能抑塵車，具有噴霧抑塵、清洗等多種功能，其射程大于150米，射程更遠，范圍更廣，對于西部地區(qū)普遍存在的揚塵問題可以起到較好的抑塵和城市街道清洗作用。
量入為出! 不要指望用PPP模式一口吃個胖子
隨著環(huán)衛(wèi)PPP模式的推廣落實，環(huán)衛(wèi)市場化將進一步加速。政府采取PPP模式引入社會資本，將道路清掃保潔、垃圾運輸、環(huán)衛(wèi)設施建設等推向社會，實行市場化運作，一方面符合國家的政策導向要求，另一方面有利于促進城市環(huán)衛(wèi)管理體制和考核方式的轉變。
一定要讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。專業(yè)的社會投資對于提高項目的運營以及服務質量等都有很大作用。對于西部城市來說，引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，采用先進的技術、經驗與管理模式，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術、運營及管理水平。
PPP模式一定程度上減輕了政府的財政壓力。政府在考慮做PPP項目的時候一定要量入為出，要根據當地經濟發(fā)展情況進行合理規(guī)劃。目前，我國西部小城鎮(zhèn)的財政承受能力有限，但對項目的運行效果抱有很高期望，這便產生了矛盾。企業(yè)具有經營性而不具備社會福利性，在幫助政府解決問題的同事還要尋求合理的回報，在這種情況下，企業(yè)需要與政府做深入溝通，在政府財力可承受的范圍內解決目前亟需解決的問題，提出性價比更高的方案，而不是一哄而起。曾明確提出，要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，PPP模式也是一樣，要分輕重緩急，把握好時間、進度、重點和節(jié)奏。
中聯重科在PPP模式的探索方面取得很多突破和進展。在做PPP項目時，會根據當地政府實際財政能力設計方案，了解哪些環(huán)境問題是亟需解決的，哪些是在未來財力允許的情況下需要解決的問題。這樣既緩解了政府的財政壓力，又解決了當地亟需解決的環(huán)境問題。中聯重科正在與西部地區(qū)市縣積極探索推廣縣域全環(huán)境治理的PPP模式，通過中聯重科的全套環(huán)衛(wèi)裝備為西部市縣量身打造環(huán)境治理方案。
緊抓“一帶一路”發(fā)展機遇加快西部環(huán)保產業(yè)布局
伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略各項措施的實施，我國的環(huán)保產業(yè)“走出去”也迎來重大發(fā)展機遇。作為“一帶“——絲綢之路經濟帶核心區(qū)域之一的寧夏銀川，基于獨特的地理位置、宗教文化、中阿貿易樞紐等已有優(yōu)勢，正在迎來“西部大開發(fā)”基礎上的又一重要發(fā)展契機。
“一帶一路”是將中國先進的技術和解決方案進行對外輸出，環(huán)保企業(yè)樂意將把工藝裝備類等產品，通過“一帶一路”的機遇輸送到國外。目前，中聯重科環(huán)保產業(yè)主要聚焦城市生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、生物質厭氧處置以及土壤修復等業(yè)務。對于西部環(huán)境產業(yè)的布局，會根據中西部的環(huán)境特點推出性價比更高的工藝和裝備，減輕政府財政壓力的同時打造更的項目。
陳培亮介紹，為布局西部環(huán)境產業(yè)，解決西部環(huán)境治理問題，中聯重科在銀川設立了環(huán)境裝備生產基地。主要從事環(huán)衛(wèi)機械、固體廢物處理設備、水質污染防治設備、市政園林養(yǎng)護設備的研發(fā)、制造及銷售，以及環(huán)境治理項目的設計、投資、建設及運營管理。
結語：
目前，我國西部地區(qū)的環(huán)境治理是一個綜合型問題，它需要包括政府、企業(yè)、公民、等主體共同的努力下才能達到效果，作為環(huán)保企業(yè)應帶有更多的社會責任感助力西部地區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理，還要因地制宜，量入為出，打造適合地域特點的治理方案，提供更先進的技術和裝備。西部地區(qū)的環(huán)境治理，環(huán)保企業(yè)任重而道遠!
原標題：出實招 破瓶頸—中西部環(huán)境治理尋求逆襲之路
